10月10日，交通運輸部出臺兩個征求意見稿讓網(wǎng)約專車再次被推上風(fēng)口浪尖。有人認為，這是政府首次承認專車，是好事。出租車行業(yè)終于迎來擁抱“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代。但也有部分專家認為，網(wǎng)約專車征求意見稿為專車量身訂作了六大“殺手锏”，很多規(guī)定需要修改。

　　交通運輸部同時發(fā)布的兩個征求意見稿分別指的是《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，被稱為“專車新政”，向社會公開征求意見1個月。

　　兩份“專車新政”出臺后，立即引起社會各方廣泛關(guān)注。交通運輸部和北京大學(xué)國家發(fā)展研究院先后于10月15日上午和晚上組織交通、城市規(guī)劃、法律等各方面專家分別就深化出租汽車行業(yè)改革及網(wǎng)絡(luò)約車暫行辦法舉行座談會和政策研討會。

　　各方專家分析了專車的優(yōu)缺點，很多專家在政府對網(wǎng)約專車是否管理、如何管、什么時間管、如何與出租車共融等問題上存在觀點交鋒，并進行深入討論和分析后給出不同建議。

　　焦點之一：專車是否節(jié)約資源優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

　　多數(shù)專家承認，網(wǎng)約專車極大方便了老百姓出行，提高了城市交通效率，改善了服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了運營結(jié)構(gòu)，利于出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)該積極支持，鼓勵發(fā)展。

　　支持此觀點的專家之一是國務(wù)院研究室貿(mào)易司司長唐元。他說，網(wǎng)約專車是基于城市租賃汽車、私家車基礎(chǔ)上的服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)展網(wǎng)約專車能有效盤活城市存量的汽車資源，增加就業(yè)機會。網(wǎng)約車減少了自駕或搭黑車出行的需求，在解決出行難問題的同時，起到了遏制私家車過快增長的空間。他建議，建議規(guī)范網(wǎng)約專車要以緩解群眾出行難，滿足群眾出行需求為出發(fā)點和立足點，以提高群眾對城市交通滿意度為目標，進一步明晰網(wǎng)約專車規(guī)范的思路，明確網(wǎng)約專車為出租車，完善法規(guī)、制訂標準、出臺政策，規(guī)范地方政府行為。

　　廈門大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)教授王慧卻認為，“專車”在交通發(fā)展中產(chǎn)生了怎樣的效應(yīng)，需要科學(xué)考評。有人說專車、共享經(jīng)濟模式能帶來資源節(jié)約和城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化。但是，目前沒有任何證據(jù)證明這樣的效益發(fā)生，反而帶來更多交通擁堵。

　　還有專家認為，網(wǎng)約專車模式存在空泛概念宣傳、不正當(dāng)經(jīng)營競爭、事后賠償?shù)热�大隱患，政府應(yīng)該進行必要監(jiān)管。支持此觀點的國家發(fā)展改革委城市中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬表示，目前爭論的關(guān)鍵之一是如何處理好政府與市場的關(guān)系。有相當(dāng)一部分人認為凡是市場化的就是好的。而他認為，對于公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，完全市場化是無效的。比如出租汽車行業(yè)，應(yīng)該保持價格相對穩(wěn)定的長久性供給，在價格、準入和退出上都應(yīng)有相應(yīng)的限制。

　　焦點之二：新規(guī)扼殺專車VS承認專車合法

　　對于“專車新規(guī)”是扼殺專車還是擁抱專車，不同專家也有不同的看法，有的專家就認為新規(guī)為專車制定了六大殺手锏，而有的專家卻認為，新規(guī)恰恰是承認了專車的合法性。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究中心主任薛兆豐認為，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》提出，專車要報備，要強制轉(zhuǎn)換成運營身份，延用數(shù)量管制和價格管制，強加勞動合同關(guān)系，還有不準市場配制。“這是為專車量身訂做的六大殺手锏。這不像是一個“互聯(lián)網(wǎng)+”的方案，而是“互聯(lián)網(wǎng)—”的方案，或者說是一個“互聯(lián)網(wǎng)殺”的方案。”薛兆豐說。

　　對此，主動從網(wǎng)上報名參加北京大學(xué)國家發(fā)展研究院網(wǎng)絡(luò)約車征求意見稿政策研討會的交通部黨組成員兼運輸服務(wù)司司長劉小明表示，兩個意見稿的出臺，其實是給了專車一個合法的位置，只是準入的寬嚴問題。他說，專車是世界性難題，出現(xiàn)不同聲音是可以理解的。這次希望通過改革釋放紅利，服務(wù)百姓出行，使城市交通良性發(fā)展，建立宜業(yè)宜居的城市。

　　“在許多市場化國家命令禁止專車的情況下，中國成為世界上首個希望從國家層面來認可專車、規(guī)范專車的國家，至少體現(xiàn)出政府對創(chuàng)新的包容和鼓勵。”他說。