公開招標、價格改革，中國石油天然氣領域正不斷進行著放開市場的嘗試。

　　10月20日，新疆石油天然氣勘查區塊招標出讓項目招標會在北京舉行。據記者了解，此次公開出讓的5個區塊吸引了包括中石化、新疆能源、京能集團、美都能源等13家國企、民企參與競爭。

　　值得注意的是，在國土資源部首次嘗試放開石油天然氣勘探市場，推進平等準入、全面深化油氣勘查上游領域改革的同時，國家發改委也在積極推進著石油天然氣價格改革。

　　油氣勘查上游改革破冰

　　作為國內首次允許民營資本和社會資本參與的常規油氣勘探項目招標會，這次招標雖然引來熱烈關注，但并非所有區塊都有熱度。

　　據記者了解，此次招標會共有包括中石化、京能集團、洲際油氣、新疆能源、永泰能源、申能股份、林州重機、美都能源、潛能恒信、海城市石油機械制造有限公司、山東寶莫生物化工股份有限公司、遼寧遼河鉆探工程有限公司、遼寧石油機械制造有限公司等13家企業入圍投標。

　　招標會結果顯示，本次投放的5個區塊中，有1個區塊因參與投標企業不足三家而流標。剩余4個區塊均正常招投標，其中的3個區塊，京能源集團均報出了最高承諾勘探投入資金，3區塊承諾投入總價格超過了60億元人民幣。

　　對于區塊招投標參與冷熱不均的情況，一位高度關注此次招標的民企負責人告訴記者，由于歷史因素，目前國土資源部對外開放招標的油氣區塊，主要是指中石油和中石化登記之外的資源。這些區塊資源品質有限，加上當前正處于低油價的歷史時期，進入風險比較高。而遭到冷落的油氣區塊，也正是投標企業普遍認為品質一般而開采難度大的區塊。

　　中石油最早由石油部演變而來，原本擁有著幾乎所有國內油田。中石化則占有大型的煉油廠和化纖廠。國務院在1998年國企重組時人為按地域重新劃分中石油和中石化的領地：兩大石油公司以長城為界進行上中下游的整合。中石油管理中國東北、西北、西南的油氣開采和加工，中石化則管理中國華北、華東、華中和華南地區的油氣開采和加工。因中石油管轄地帶屬于富油地帶，中石油仍擁有著國內主要的上游油氣資源。

　　有業內專家指出，“兩桶油”退出區塊過少，擬招標區塊資源品質有限，所以多數民企甚至地方國企都在躊躇觀望，建議嚴格執行油氣礦權的退出機制，加大招標力度。

　　不過中石化內部人士則認為，上游油氣勘探開發領域屬于高技術、高投資、高風險，擁有強大技術實力、豐富油氣開采經驗并且資金雄厚的企業才能參與進來。

　　盡管如此，此次招標仍是國內首次允許民營資本和社會資本參與常規油氣勘探開發市場，標志著以新疆為試點的常規油氣資源上游領域改革正式破冰，國土資源部還表示將向社會公開投放新一批的新疆油氣勘探區塊。