人力資源和社會保障部27日召開2015年第三季度新聞發布會，發言人李忠通報了三季度人力和社會保障方面工作進展情況。養老保險方面，目前調整后的企業退休人員基本養老金水平達到2200多元，職工基礎養老金全國統籌方案已經形成，資金歸集到中央并投資運營的目標時間為2016年。醫療保險方面，目前全國31個省（區、市）及新疆生產建設兵團出臺推進大病保險工作方案并進行專項部署，全國84%以上地區啟動實施。

　　另外，針對《經濟參考報》此前報道的醫保支付標準未能如期出臺的問題，李忠表示，人社部與衛計委擬共同牽頭研究制定適用于城鄉的醫保藥品支付標準制定規則，下一步將抓緊時間，力爭盡快出臺。

　　數據居民企業養老金水平雙升

　　人社部數據顯示，今年前三季度，就業形勢總體穩定。1至9月，全國城鎮新增就業1066萬人，已經超額完成了全年1000萬人的目標任務。三季度末全國城鎮登記失業率為4.05%，低于4.5%的全年調控目標。三季度人力資源市場的求人倍率是1.09，表明市場崗位需求略大于求職人數。

　　在經濟增長速度放緩和大學生就業季雙重壓力下，這樣平穩的就業數據成為亮點。李忠表示，隨著穩增長、促改革措施的密集出臺和落實力度的加大，經濟運行仍將保持在合理區間，四季度乃至明年就業形勢還將繼續保持整體穩定。但就業領域還存在一些問題和風險。“在經濟下行和結構調整中確有一些企業出現崗位流失和減員現象，但總的來看，涉及范圍不大，人員分流平穩，未發現普遍性的裁員潮。”李忠表示，四季度就業穩定的判斷是基于已經出臺了一系列穩增長、促改革的措施，而且這些措施落實力度也在加大，有信心繼續保持就業形勢的總體穩定。下一步人社部將繼續推動離校未就業畢業生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，大力推動創業帶就業。

　　社會保險方面，擴面征繳正穩步推進。1至9月，五項社會保險基金合計總收入33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計結余達到57366億元。此外，企業退休人員基本養老金調整全部發放到位，調整后的月人均養老金水平達到2200多元。城鄉居民基礎養老金最低標準從每人每月55元提高至70元，有27個省級政府及新疆生產建設兵團在全國標準之上增加了基礎養老金，提高后的月人均養老金水平超過100元。

　　降低失業、工傷、生育保險費率的問題廣受關注。根據人社部數據，截至9月底，已經有31個省（區、市）及新疆生產建設兵團出臺了降低失業保險費率的相關政策措施，26個省份部署落實降低工傷保險費率，符合地方基金結余規定的30個省份下調生育保險費率。

　　進展養老金全國統籌方案初稿已形成

　　今年三季度，基本養老保險基金投資運營工作取得突破性進展，《基本養老保險基金投資管理辦法》出臺。不過，除廣東千億資金已入市外，只有山東有部分資金委托全國社保基金理事會進行投資。有業內人士認為，養老保險基金沉淀在地方易形成地方利益，基金由地方向中央歸集的道路不會順風順水。

　　對此，李忠表示，按照目前的管理體制，養老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結余資金，特別是分布在市縣的結余資金逐級歸集到省一級，是開展養老保險基金投資運營的重要前提。

　　事實上，在統籌層次低下的背景下，目前養老保險省級層面歸集的資金并不多，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團中，只有6個實現了資金統收統支意義上的省級統籌。對此，全國人大財政經濟委員會此前針對人社部關于落實全國人大常委會對統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況報告的審議意見報告提出，實現基礎養老金全國統籌是黨的十八屆三中全會決定提出的，國民經濟和社會發展的“十二五”規劃和國家基本公共服務“十二五”規劃也都明確提出了“實現基礎養老金全國統籌”的任務要求。“十二五”已到后期，如期完成任務已不可能。建議加大工作力度，提出明確的時間表和路線圖。要在抓緊研究制定基礎養老金全國統籌方案的同時，盡快完善省級統籌制度，沒有省級統籌的基礎，實現全國統籌的工作就不扎實。