“棄風限電”與中國風電行業(yè)相生相伴，在風電裝機速度超過電網(wǎng)建設速度后，這一問題日益嚴重，經(jīng)濟增速放緩又加劇了這一矛盾。

　　12月22日，在國家電網(wǎng)公司（下稱國家電網(wǎng)）關于新能源運行消納情況的新聞發(fā)布會上，國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵表示，“近兩年經(jīng)濟增速放緩，電力增速減慢，多種因素共同作用下，今年新能源消納矛盾更加突出。”

　　根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國風電棄風電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時，平均棄風率達到15.2%，同比上升6.8%。

　　對于甘肅、新疆等“三北”（東北、華北、西北）地區(qū)，今年棄風限電的形勢更為嚴峻。有當?shù)匕l(fā)電企業(yè)向媒體反映，風場的年累計限電比例高達40%以上，而新疆的風電平均限電率已超過30%。

　　為何今年會更加惡化？在張正陵看來，原因之一是電網(wǎng)發(fā)展滯后，新能源送出和跨省跨區(qū)消納受限，新能源富集地區(qū)不同程度地存在跨省、跨區(qū)通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束。

　　“國家先后頒布‘十二五’風電、太陽能發(fā)電等專項規(guī)劃，但‘十二五’電網(wǎng)規(guī)劃至今沒有出臺，新能源基地送出通道得不到落實。”張正陵表示。

　　目前，國家規(guī)劃了9千萬千瓦風電基地，其中7個在“三北”地區(qū)，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等三個基地的跨區(qū)輸電項目。

　　數(shù)據(jù)顯示，甘肅酒泉風電基地裝機規(guī)模已超過1200萬千瓦、太陽能發(fā)電近600萬千瓦，但酒泉-湖南特高壓直流工程2015年5月才核準建設。國家電網(wǎng)預計，這一工程2017年才能投產(chǎn)，該電力外送通道建設滯后了2年-3年。

　　另一原因是，用電需求增長放緩，消納市場總量不足。張正陵表示，“新增用電市場已無法支撐各類電源的快速增長，導致新能源和火電、核電利用小時數(shù)均出現(xiàn)下降。”

　　根據(jù)國家電網(wǎng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2015年1-11月，國家電網(wǎng)調度范圍內用電量同比增長0.4%，增速同比降低2.6個百分點。但包括新能源在內的各類電源裝機仍保持較快增長。

　　截至11月底，國家電網(wǎng)調度范圍內電源總裝機同比增長9.9%，超過用電需求增速9.5個百分點。這造成1-11月，國家電網(wǎng)調度范圍火電、核電、風電、太陽能發(fā)電利用小時數(shù)同比分別下降356、311、94、45小時。