中國產業發展研究網訊：12月29日，2016年全國能源工作會議在北京召開，國家能源局局長努爾·白克力在會上作了題為《勇于擔當奮發有為努力建設清潔低碳安全高效的現代能源體系》的報告，報告中表示“十三五”能源發展總的目標要求是：增強能源供給能力，滿足經濟社會發展需要，保障國家能源安全；關鍵技術裝備研發取得新突破，科技創新能力進一步增強； 大幅度增加非化石能源消費比重，逐步提高天然氣消費比重，綠色低碳發展取得新進展；化石能源清潔利用取得新突破，煤炭深加工和綜合利用水平進一步提高；能 源發展更加開放，國際合作更加廣泛深入；用能條件大幅改善，普遍服務顯著提高；重點領域改革深入推進，適應新常態的體制機制更加完善。到2020年，非化 石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

　　以下為會議記錄：

　　2016年全國能源工作會議在京召開

　　勇于擔當奮發有為

　　努力建設清潔低碳安全高效現代能源體系

　　2016年全國能源工作會議在京召開

　　12月29日，2016年全國能源工作會議在京召開。會議傳達了國務院總理李克強、副總理張高麗對本次會議作出的重要批示。國家發展改革委主任徐紹史出席會議并講話。國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在會上作了題為《勇于擔當奮發有為努力建設清潔低碳安全高效的現代能源體系》的報告。

　　徐紹史充分肯定了2015年能源工作成績。他指出，一年來，在黨中央、國務院堅強領導下，國家能源局和全國能源系統圍繞中心、服務大局、開拓創新、銳意進取，實現“十二五”能源發展改革工作圓滿收官，為全面開創“十三五”工作新局面奠定了堅實基礎。一是能源發展思路方式有創新、有實效。在發揮好能源投資的關鍵作用、消費的基礎作用方面作了大量創新性工作。能源領域有效投資大幅增長，新型能源消費業態蓬勃發展，能源對外合作取得重大突破。二是能源結構調整有力度、有進展。扎實做好煤炭清潔利用這篇大文章，大力發展非化石能源，油氣替代煤炭、非化石替代化石能源取得積極進展，能源惠民、利民成效顯著。三是能源體制改革有突破、有成效。突出目標導向和問題導向，著力打通發展快車道，形成了一批有效制度供給，自身改革力度不斷加大。

　　徐紹史強調，引領經濟新常態、落實發展新理念，對能源發展提出了新要求。當前，我國能源發展處于戰略轉型期，正在經歷一場深刻的生產消費革命。國家能源局和全國能源系統要把思想、行動統一到中央重大判斷和決策部署上來，準確把握經濟發展新常態、新特征，圍繞引領經濟新常態、落實發展新理念，充分認識速度變化是發展的必經階段、結構變化是產業邁向中高端水平的內在要求、動力轉換是能源發展的根本出路，積極探索和找準工作著力點。

　　徐紹史要求，全國能源系統要努力改革創新、銳意進取，全面做好當前和今后一段時期能源發展工作。一要以供給側為重點，加快能源革命進程，積極穩妥化解過剩產能，優化產業布局，著力提升電網調峰能力，大力推進能源對外投資合作；二要以創新為引領，增強能源革命驅動力，加快成熟技術產業化，增強傳統裝備核心競爭力，培育壯大戰略性新興產業，重點推進電力體制改革和油氣體制改革；三要以擴大有效需求為抓手，提供更加清潔、便捷、智能化的能源服務，大力推進用能方式變革，鼓勵發展新型能源消費業態，加強重點地區能源發展，實施好農村電網和配電網建設改造；四要統籌融合業務黨務隊伍建設，推動職能轉變和作風建設再上新臺階。

　　努爾·白克力指出，2015年，面對錯綜復雜的國內外環境和經濟下行壓力加大的形勢，全國能源系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和中央財經領導小組第六次、第九次會議及新一屆國家能源委員會首次會議精神，主動適應經濟發展新常態，轉變觀念、開拓進取、扎實工作，各項工作取得了新進展：

　　一是將保障能源供應放在重要位置，為經濟社會發展和穩增長提供有力支撐。一方面，認真抓好能源生產供應，全年能源供應總體平穩，能源供需較為寬松。預計全年能源生產總量35.8億噸標煤，同比下降0.5%。能源凈進口量7.0億噸標煤。能源消費總量43億噸標煤，同比增長0.9%。非化石能源消費比重12%，比上年提高0.8個百分點；煤炭消費比重64.4%，比上年下降1.7個百分點。另一方面，科學規劃、有序安排能源重大項目建設，拉動全社會投資效應明顯。2015年1月－11月，煤炭開采和洗選、油氣開采、石油煉化、電力和核燃料加工等固定資產投資達3.26萬億元，占全社會固定資產投資總額6.6%。

　　二是著力加快清潔能源發展，能源結構進一步優化。第一，安全高效發展核電。全年新投產核電機組820萬千瓦，核準開工核電機組880萬千瓦。全國在運核電機組達到2550萬千瓦；在建及已核準機組3203萬千瓦，在建規模居世界第一。擁有自主知識產權的“華龍一號”三代核電示范工程開工建設。第二，大力發展可再生能源，預計到2015年底，水電、風電、光伏發電裝機分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右，可再生能源發電總裝機達到4.8億千瓦左右。第三，加快開發利用天然氣。國內天然氣產量保持穩定增長。

　　三是以落實大氣污染防治任務為契機，促進能源清潔高效利用取得顯著成效。推進煤電節能減排升級改造，全年共安排節能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬千瓦。大氣污染防治12條重點輸電通道建設進展順利。牽頭實施加快成品油質量升級國家專項行動。推進電動汽車充電基礎設施建設。推進煤炭清潔化開發利用，淘汰落后火電機組423萬千瓦，淘汰落后煤礦超過1000處、產能超過7000萬噸。實施清潔能源發展示范建設。

　　四是以“一帶一路”戰略為引領，推動能源國際合作取得突破。務實推動重點國家、地區合作，中俄、中亞、中巴、中英、中美、中法能源國際合作取得新突破。統籌謀劃推進能源領域“一帶一路”合作。大力推動能源裝備“走出去”。積極參與全球能源治理。

　　五是以貫徹落實中發9號文件為重點，推進能源改革邁出新步伐。積極推進電力改革，印發6個配套文件，研究啟動改革試點工作；穩步推進油氣改革，推動上海石油天然氣交易中心組建運營；積極推進能源價格改革；加強能源立法。

　　六是大力推進科技創新，能源科技水平進一步提升。加強重大能源科技戰略規劃研究編制。組織開展重大能源科技示范。依托重大工程推動能源裝備國產化。開展能源行業標準化工作。

　　七是深入推進簡政放權、轉變職能，能源行業管理能力不斷強化。深入推進簡政放權，取消下放21項、34子項行政審批事項，取消全部非行政許可審批事項。啟動規劃、戰略研究編制。創新能源監管方式。強化安全監管。進一步優化服務。

　　八是加大民生能源建設力度，能源普遍服務水平又有提高。全面解決無電人口用電問題。加快推進配電網建設改造。大規模實施農網改造升級工程。積極開展能源扶貧工作。

　　九是以“三嚴三實”專題教育為帶動，黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。