隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，電力生產(chǎn)消費也呈現(xiàn)新常態(tài)特征。電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力消費增長減速換檔、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，電力消費增長主要動力呈現(xiàn)由高耗能向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活用電轉(zhuǎn)換，電力供需形勢由偏緊轉(zhuǎn)為寬松。

　　2015年，受宏觀經(jīng)濟尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及氣溫等因素影響，全社會用電量同比增長0.5%、增速同比回落3.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降1.4%、40年來首次負增長。固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩，導(dǎo)致黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電同比分別下降9.3%和6.7%，兩行業(yè)用電下降合計下拉全社會用電量增速1.3個百分點，是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降、全社會用電量低速增長的主要原因；兩行業(yè)帶動全社會用電增速放緩的影響明顯超過其對經(jīng)濟和工業(yè)增加值放緩產(chǎn)生的影響，這是全社會用電增速回落幅度大于經(jīng)濟和工業(yè)增加值增速回落幅度的主要原因。四大高耗能行業(yè)用電量比重同比降低1.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電比重同比分別提高0.8個和0.6個百分點、分別拉動全社會用電量增長0.9和0.6個百分點，反映出國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，拉動用電增長的主要動力正在從傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用電轉(zhuǎn)換，電力消費結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整。全年新增發(fā)電裝機容量創(chuàng)歷史最高水平，年底發(fā)電裝機達到15.1億千瓦、供應(yīng)能力充足，非化石能源發(fā)展迅速、年底非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35.0%；火電發(fā)電量負增長、利用小時降至4329小時。全國電力供需進一步寬松、部分地區(qū)富余。

　　（一）電力消費減速換檔、消費結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、消費增長主要動力轉(zhuǎn)化，電力消費反映經(jīng)濟新常態(tài)特征

　　2015年，全國全社會用電量5.55萬億千瓦時，同比增長0.5%，增速同比回落3.3個百分點，“十二五”時期，全社會用電量年均增長5.7%，比“十一五”時期回落5.4個百分點，電力消費換檔減速趨勢明顯。2015年電力消費增速放緩是經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等必然因素和氣溫等隨機偶然因素共同作用、相互疊加的結(jié)果。分析具體原因：

　　一是宏觀經(jīng)濟及工業(yè)生產(chǎn)增長趨緩，特別是部分重化工業(yè)生產(chǎn)明顯下滑的影響。市場需求增長乏力，工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增速放緩，房地產(chǎn)市場低迷，鋼鐵、建材等部分重化工業(yè)行業(yè)明顯下滑，如粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產(chǎn)量同比分別下降2.3%、3.5%、4.9%和8.6%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響。國家推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得成效，高新技術(shù)行業(yè)比重上升，高耗能行業(yè)比重下降，單位GDP電耗下降、電能利用效率提升。三是氣溫因素影響。大部分地區(qū)冬季偏暖、夏季氣溫偏低，抑制用電負荷及電量增長。四是電力生產(chǎn)自身耗電減少的影響。全國跨省區(qū)輸送電量增速大幅回落、線損電量同比下降3.7%，火電發(fā)電量負增長導(dǎo)致火電廠廠用電量增速回落。