鋼鐵行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。“十二五”時(shí)期中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體穩(wěn)定，有效滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，去產(chǎn)能速度和行業(yè)調(diào)整有所加快。同時(shí)也要看到，鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨。

　　2015 年，在國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的背景下，鋼鐵行業(yè)總體仍處于轉(zhuǎn)型陣痛
期，產(chǎn)業(yè)過(guò)剩問(wèn)題依然突出，產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌，行業(yè)虧損面有所擴(kuò)大。一是鋼鐵產(chǎn)量呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，但行業(yè)整體供大于求的格局沒(méi)有根本改觀。全年粗鋼產(chǎn)量為8.0 億噸，同比下降2.3%；鋼材產(chǎn)量為11.2億噸，同比增長(zhǎng)0.6%。全年粗鋼表觀消費(fèi)量為7.0 億噸，同比下降5.5%；鋼材表觀消費(fèi)量為10.2 億噸，同比下降1.4%。鋼鐵產(chǎn)量同比增速降幅低于消費(fèi)量降幅，鋼鐵市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象并未得到明顯緩解。二是產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行。2015 年末，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公布的CSPI 鋼材價(jià)格指數(shù)為56.4 點(diǎn)，同比下降32.2%，降幅較上年同期擴(kuò)大16 個(gè)百分點(diǎn)。這一方面是因?yàn)橄掠涡袠I(yè)（房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械制造、汽車、船舶等）需求低迷，另一方面也與主要原材料價(jià)格大幅下降有關(guān)。三是企業(yè)效益明顯下降。市場(chǎng)需求低迷以及鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，進(jìn)一步壓縮了鋼鐵企業(yè)盈利空間。1-11 月份重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入26664 億元，同比下降19.3%，虧損531.32億元。

　　“十三五”是中國(guó)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。鋼鐵行業(yè)應(yīng)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型
升級(jí)力度。依法依規(guī)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，因地制宜，分類施策，標(biāo)本兼治，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能；通過(guò)推進(jìn)智能制造、提升品質(zhì)品牌、研發(fā)高端品種、促進(jìn)綠色發(fā)展等方式推動(dòng)行業(yè)升級(jí)。此外，需進(jìn)一步完善財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、職工安置以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等配套措施，落實(shí)有保有控的信貸政策，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在鋼鐵企業(yè)兼并重組中的作用。