新年剛過，福建和上海的地方藥品招標新規就給藥企當頭一棒。上海市醫保局日前發布《關于印發上海市公立醫院藥品集中采購工作實施意見的通知》，《意見》將推出帶量采購與GPO（藥品采購組織）采購兩大“砍價神器”。而此前，福建省級層面的藥品招標第一次議價結果已經公布，不少藥品的價格堪稱全國最低。

　　近兩年醫藥工業增速逐年下滑，而招標是影響醫藥行業增速的重要變量。目前，基本藥物目錄重新調整，醫保目錄仍在重新制定。行業普遍預期招標進度將加快，但實際招標進度遠低于預期，渠道存在一個去庫存、保持低庫存的過程，這將導致明后兩年醫藥工業增速維持在一個低位水平。

　　上海推“砍價神器”

　　上海發布的《意見》將采購藥品劃分為6類，分別是帶量采購品種、談判采購藥品、直接掛網采購藥品、國家定點生產藥品、麻醉藥品、精神藥品等特殊藥品，以及備案和應急采購藥品。

　　醫藥云端工作室創始人李耀輝告訴中國證券報記者，上海在2014年對3個基藥品種的帶量采購進行局部試點以來，進展順利，此次將成功經驗擴大到基藥、非基藥非專利品種的更大范圍，并延續了對質量的高要求。

　　《意見》明確了采購的品種和數量，制定質量綜合評價指標體系，優選品質上乘的藥品入圍，落實招采合一、量價掛鉤、全程監控等措施，切實保障藥品質量，合理降低藥品價格。

　　“可以預見，未來上海的帶量采購藥品將遵循此前的經驗來確定實施細則，高質量高門檻以及超低價中標，如2014年所涉3個帶量采購的品種，平均降價幅度達64%。”李耀輝表示，藥企應及時對上海此前的帶量采購進行復盤，以制定該市的投標報價策略及對應的市場策略。

　　此外，《意見》還規定，談判、帶量采購的藥品和定點生產藥品確定的價格，醫療機構不得組織二次議價，但直接掛網，特殊藥品將實施GPO采購，采購成交價不得高于陽光平臺中標價和掛網價，并按藥品加成政策銷售，其藥品實際采購價格將作為全市集中招標采購、中標價格動態調整或醫院議價的重要參考。

　　“實行GPO的目的主要是實現大批量的規模采購、產品定點專供和連續的購買，以進一步壓低藥品采購價格。”李耀輝說。