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　　2月23日，民航華東管理局發(fā)布《關(guān)于上海浦東機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)行政分配新增時(shí)刻活動(dòng)的公告》（下稱公告），宣布此次改革試點(diǎn)行政分配共98個(gè)時(shí)刻（每日14個(gè)，從10時(shí)段至23時(shí)段每個(gè)時(shí)段1個(gè)），全部用于國(guó)際地區(qū)航線；時(shí)刻使用期限截至2019年1月30日。

　　根據(jù)該公告，航班分配原則以承運(yùn)人的屬性為準(zhǔn)，以國(guó)內(nèi)航空公司、地區(qū)、國(guó)外航空公司依次優(yōu)先；國(guó)內(nèi)航空公司以主運(yùn)營(yíng)基地航空公司、基地航空公司、非基地航空公司依次優(yōu)先；國(guó)際航班時(shí)刻協(xié)調(diào)按照新開(kāi)航國(guó)家、新開(kāi)航首都、新開(kāi)航城市、新增航班的優(yōu)先順序進(jìn)行。

　　在航線方面，以新開(kāi)航國(guó)際航線（以中遠(yuǎn)程航線為主，按照新開(kāi)航國(guó)家、新開(kāi)航首都、新開(kāi)航城市的優(yōu)先順序進(jìn)行）優(yōu)先；其次，為加密國(guó)際航班（以中遠(yuǎn)程航線、短程航線依次優(yōu)先）。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮洲際遠(yuǎn)程航線申請(qǐng)。公告稱，從支持國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略角度出發(fā)，對(duì)于東歐地區(qū)等航線適當(dāng)優(yōu)先考慮”。此外還將結(jié)合遞交申請(qǐng)的航空公司飛行安全、航班正常、運(yùn)行品質(zhì)等因素綜合考量航線申請(qǐng)。

　　為避免航空公司虛占、濫用航班時(shí)刻資源，此次改革試點(diǎn)行政分配給航空公司的航班時(shí)刻，要求在2016年7月1日前正式執(zhí)飛，否則予以收回航班時(shí)刻，并取消該公司下一次航班時(shí)刻行政分配參與資格。明確航空公司所批航線在首航季內(nèi)不得變更，后續(xù)變更不得改變航線性質(zhì)，相關(guān)變更需向民航華東地區(qū)管理局申請(qǐng)。

　　本次改革試點(diǎn)行政分配活動(dòng)航空公司申請(qǐng)時(shí)間截至2016年2月29日。

　　目前，上海航班時(shí)刻分配已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)改革，采取“行政分配＋抽簽”的形式進(jìn)行試點(diǎn)。1月20日，上海浦東機(jī)場(chǎng)新增航班時(shí)刻首次進(jìn)行抽簽，共有38家航空公司參與。最終，上海航空、重慶航空、春秋航空、西部航空分別抽中10:25-17:25間的5個(gè)時(shí)刻，均花費(fèi)288.96萬(wàn)元。而廈門航空抽中時(shí)刻為19:30、20:25、東航B抽中時(shí)刻為13:25、21:50，兩者均花費(fèi)264.88萬(wàn)元。東航A抽中時(shí)刻為22:45、23:40，總費(fèi)用為192.64萬(wàn)元。此費(fèi)用大大低于廣州白云機(jī)場(chǎng)的拍賣費(fèi)用。

　　2015年12月29日，廣州白云機(jī)場(chǎng)的九組“黃金時(shí)間”段的航班時(shí)刻拍賣收官，海航集團(tuán)旗下新成立的低成本航空公司烏魯木齊航空出價(jià)9099萬(wàn)元成為標(biāo)王。其9組航班時(shí)刻對(duì)組合使用權(quán)公開(kāi)拍賣結(jié)果，拍賣成交總額為5.59億元。

　　為更好發(fā)揮市場(chǎng)在航班時(shí)刻資源配置中的決定性作用，探索建立航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置最佳模式，進(jìn)一步促進(jìn)航班時(shí)刻配置的公平、效率和競(jìng)爭(zhēng)，民航局于2015年12月4日宣布，將在廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)工作。

　　廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)將采取兩種不同的改革模式，即在廣州白云機(jī)場(chǎng)開(kāi)展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，在上海浦東機(jī)場(chǎng)則開(kāi)展以“時(shí)刻抽簽＋使用費(fèi)”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。

　　根據(jù)民航局要求，2016年白云機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)每周各新增的196個(gè)起飛/落地時(shí)刻，50%將試行市場(chǎng)配置，用于國(guó)內(nèi)干支線客運(yùn)飛行；另外50%實(shí)行行政配置，用于國(guó)際地區(qū)飛行。