2016年3月1日，沈陽市政府下發(fā)《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見(試行)》。其中包括對個人購買住房市區(qū)兩級給予獎勵政策；公積金最高貸90萬；土地供應(yīng)減半;降低二手住房交易稅費；鼓勵農(nóng)民進城買房居住等22項房產(chǎn)新政，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　全文如下：

　　沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見(試行)

　　各區(qū)、縣(市)人民政府，各相關(guān)部門：

　　房地產(chǎn)業(yè)是我市全面振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，我市房地產(chǎn)市場發(fā)展總體良好，但結(jié)構(gòu)性矛盾應(yīng)當(dāng)引起重視。為進一步改善房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)，促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，省政府關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

　　一、保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。2016年我市商品房銷售實現(xiàn)同比增長10%的目標，庫存去化周期控制在合理區(qū)間，房價運行保持基本平穩(wěn)，力爭用2-3年時間使我市房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)達到均衡。

　　二、嚴格控制新增供地。對全市房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模實施總量控制，原則上2016年全市房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)面積不超過上年度的50%。實行差異化供地政策，原則上產(chǎn)業(yè)用地按需供應(yīng)，對住宅庫存偏大區(qū)域減少供應(yīng)，在房地產(chǎn)開發(fā)用地出讓前，由規(guī)劃、建設(shè)和房產(chǎn)主管部門合理確定商住比、車位比、容積率。及時發(fā)布城市發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃和進展等信息，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場理性投資和消費。

　　三、加大閑置土地處置力度。對超過動工開發(fā)期1年不滿2年的閑置土地，按規(guī)定收取土地閑置費，對閑置超過2年的依法收回，重新進行市場配置。

　　四、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。加快新城區(qū)和新建項目周邊的道路、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對個別配套滯后的項目，經(jīng)有關(guān)部門同意開發(fā)企業(yè)可墊資建設(shè)，待驗收合格后在繳納配套費時予以抵減。完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等資源配置，在新城區(qū)鼓勵優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校增設(shè)分校，配置社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。優(yōu)化水、電、氣、暖等公用事業(yè)配套服務(wù)，降低收費標準，規(guī)范收費行為，提高辦事效率。通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種方式，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　五、支持項目開工建設(shè)。各地區(qū)政府要認真排查、解決影響已出讓土地開工的歷史遺留問題，保證出讓的土地達到凈地標準。提高建筑工程施工許可審批效率，落實我市有關(guān)建筑工程施工許可和竣工驗收備案的規(guī)范意見。加大重點項目建設(shè)推進力度，落實市政府關(guān)于推進全市重點項目建設(shè)的政策措施。

　　六、支持開發(fā)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。對本意見下發(fā)之前已出讓的土地，開發(fā)企業(yè)可申請調(diào)整全裝修比例。對已供應(yīng)、未開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)用地，開發(fā)企業(yè)可以申請轉(zhuǎn)換用途、調(diào)整商住比例。對于在建商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整。對開發(fā)企業(yè)提出的申請，各有關(guān)部門在條件允許的情況下予以支持，并簡化辦事流程、縮短審批期限。

　　七、對個人購買住房給予獎勵政策。凡個人購買住房契稅稅率超過1%的部分，市區(qū)兩級財政給予補貼。在市政府舉辦的房交會和異地房展會期間，對購買參展樓盤的住宅和非住宅給予購房補貼，具體補貼標準另行制定。同時，房交會推出的“惠民樓盤”將給予購房人房價補貼、契稅補貼和家裝補貼等讓利優(yōu)惠。各地區(qū)政府要積極組織召開區(qū)域房交會，自行出臺優(yōu)惠政策。

　　八、加大住房公積金貸款支持力度。已取得商品房預(yù)售許可證的，即可申請辦理住房公積金貸款。首次申請公積金貸款最低首付比例降至10%。家庭或個人可以使用住房公積金同時貸款購買兩套房，第二套房貸款的最低首付比例為20%。實行“認貸不認房”政策，前次貸款已還清的，再次申請貸款的視為首次申請。最高貸款額度提高為單方50萬元、雙方70萬元、三方90萬元。主借款人可以與其父母或子女互用住房公積金進行貸款，互用住房公積金賬戶余額償還貸款。將職工繳納住房公積金條款納入《勞動合同》，加大城鎮(zhèn)民營企業(yè)及從業(yè)人員建立公積金制度的力度，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳，并逐步將符合條件的農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶及從業(yè)人員納入住房公積金體制。

　　九、降低二手住房交易稅費。二手住房轉(zhuǎn)讓繳納的營業(yè)稅、個人所得稅實行先征后補。居民互換住房的，實行“零稅費”政策，免收交易費、產(chǎn)權(quán)辦證費，繳納的契稅、營業(yè)稅、個人所得稅先征后補。支持居民改善住房條件，一年內(nèi)先買房后賣房或先賣房后買房的，購買房產(chǎn)面積大于出售房產(chǎn)面積的，按面積差每平方米補貼50元。

　　十、自住型公寓享受住宅政策。居民購買商住公寓或酒店式公寓用于自住的，可以視為住宅，交易稅費按照住宅標準繳納，同時在落戶、入學(xué)、水電暖民用價等方面享受住宅同等政策。已經(jīng)購買的用于自住的商住公寓或酒店式公寓，自本意見發(fā)布之日起，享受住宅同等政策。

　　十一、拓寬非住宅和住宅使用功能。鼓勵將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創(chuàng)客空間”等。允許從事電子商務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所。