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2016年我國(guó)工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景
2016/3/15 19:25:00 來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:(1)交通工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)仍將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)近年來(lái),我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,促進(jìn)了工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模從 2004 年的 7.05 萬(wàn)億元增加到 2014 年的 51.28 萬(wàn)億元,(1)交通工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)仍將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)
近年來(lái),我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,促進(jìn)了工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模從 2004 年的 7.05 萬(wàn)億元增加到 2014 年的 51.28 萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)率 22%。2014 年全國(guó)固定資產(chǎn)投資中,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 4.3 萬(wàn)億元,建筑業(yè) 4450 億元,其中,鐵路、公路、水路共完成投資 2.5 萬(wàn)億元;水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理 4.6 萬(wàn)億元。公路歷年來(lái)是交通固定資產(chǎn)投資的主體,并呈逐年增加的態(tài)勢(shì),特別是從 2009 年開(kāi)始,公路投資占比均在 86%以上,公路作為地面交通系統(tǒng)的主要組成部分,未來(lái)這一趨勢(shì)有望得以延續(xù)。隨著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展,不少先期建成路段由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低,已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大交通量通行要求,需要通過(guò)改建、擴(kuò)建、提升路面等級(jí)等措施進(jìn)行完善,交通工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)需求在公路改擴(kuò)建領(lǐng)域較為廣闊。
國(guó)家發(fā)改委提出 2015 年將積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)包括中西部鐵路、城際鐵路、國(guó)家高速公路“斷頭路”和普通國(guó)道“瓶頸路段” 、內(nèi)河高等級(jí)航道、新建干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)等新開(kāi)工重大項(xiàng)目相關(guān)工作。 “十三五”規(guī)劃的建議也提出,要拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間,實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程,加快完善水利、鐵路、公路、水運(yùn)、民航、通用航空、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè);實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。在深度城鎮(zhèn)化的背景下,城市趨于集約化發(fā)展,帶來(lái)對(duì)土地利用的綜合考量,大力發(fā)展以地鐵為代表的公共交通,是高效利用土地的唯一選擇。由于城市軌道交通可以有效解決城市擁堵、減少城市污染,軌道交通行業(yè)近年來(lái)投資力度較大、建設(shè)速度迅猛。隨著深度城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,以及交通壓力的增大,預(yù)計(jì)城市軌道交通的實(shí)際發(fā)展將繼續(xù)提速。
由此可見(jiàn),未來(lái)國(guó)家將繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資,特別是交通行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額度。工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)將把握交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)的機(jī)會(huì),獲得良好的發(fā)展機(jī)遇和前景。
(2)市政工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2016-2022年中國(guó)工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示:我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉(zhuǎn)型的新階段。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020 年)》,我國(guó) 2013 年常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%,這表明中國(guó)已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代,開(kāi)始進(jìn)入以城市型社會(huì)為主體的新的城市時(shí)代。這意味著中國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)行到中期階段,所有的城市在未來(lái) 20 年內(nèi)仍處于快速發(fā)展的階段。 《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020 年) 》確立了城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量型發(fā)展方向,將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等巨大投資需求,為工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。
新型城鎮(zhèn)化背景下,城市建設(shè)涉及大量市政基礎(chǔ)業(yè)務(wù),包括城市規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究、城市道路、管網(wǎng)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、環(huán)境治理、節(jié)能減排、解決城市公共交通擁堵、建立和完善城市公共智能交通綜合解決方案等。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高,大量人口涌入城市必然導(dǎo)致原有的老城負(fù)荷度越來(lái)越大,很多大、中城市的空間格局也正發(fā)生巨大變化。城市發(fā)展模式、空間格局的變化需要快速、便捷的骨架路網(wǎng)體系來(lái)支撐和引導(dǎo)城市的發(fā)展。因此,隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,科技水平整體提升,工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)將繼續(xù)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮重要作用,迎來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
同時(shí), “強(qiáng)化設(shè)計(jì)服務(wù)廣泛應(yīng)用,打造美麗城鄉(xiāng)宜居城市”也將進(jìn)一步落實(shí)。以設(shè)計(jì)為突破點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),推廣建筑設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)用,聚焦城市景觀及環(huán)境規(guī)劃、市政工程規(guī)劃、園林綠化、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、商務(wù)中心、公共空間藝術(shù)、居民小區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域,從生活效率、社會(huì)效益以及藝術(shù)情懷等方面
提高城市居住水平;全面提高村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃水平,以特色產(chǎn)業(yè)、地域結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化等因素引發(fā)設(shè)計(jì)靈感,促進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。江蘇中設(shè)作為國(guó)內(nèi)首家提出為“宜居城市”建設(shè)提供“全方位、全過(guò)程、全生命周期”技術(shù)與智力服務(wù)的工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)集團(tuán),必將在新一輪城市化建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
(3)綠色、節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒂泻艽蟮耐卣箍臻g
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的迫切需求,許多新技術(shù)如綠色建筑技術(shù)、節(jié)能環(huán)保材料的應(yīng)用、智能化樓宇解決方案等越來(lái)越廣泛地被應(yīng)用于工程實(shí)踐,市場(chǎng)對(duì)節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)的需求也由理論研究型向?qū)嵺`型轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議,未來(lái),國(guó)家將倡導(dǎo)深入開(kāi)展綠色、節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)研究,在城市功能提升與空間節(jié)約利用、綠色建筑、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障等領(lǐng)域,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),打造特色技術(shù)。同時(shí),國(guó)家大力發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程,推廣清潔能源,積極開(kāi)展廢棄物資源化工作,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入開(kāi)展工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、城市揚(yáng)塵等各類(lèi)污染物的綜合治理,促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
美國(guó)第一能源有限公司(First Energy)具有城市垃圾無(wú)害化資源化處理新技術(shù)---垃圾零排放等離子處理變新能源技術(shù),能將城市垃圾/農(nóng)村垃圾/人畜廢棄物無(wú)害化資源化處理零排放變新能源生物乙醇(亦稱(chēng)燃料乙醇或生物汽油) ,既不浪費(fèi)寶貴的土地資源,又不污染地下水資源及周邊生態(tài)環(huán)境,同時(shí)又可以使垃圾變成新材料---新型建筑節(jié)能環(huán)保的空心磚、新能源---循環(huán)可再生新能源生物汽油、新肥料---高效微生物肥料。美國(guó)第一能源公司作為該項(xiàng)目系統(tǒng)集成商,攜美國(guó)西屋公司、中國(guó)寶鋼集團(tuán)及江蘇陽(yáng)光集團(tuán),已與中囯國(guó)內(nèi)八個(gè)省近二十個(gè)城市開(kāi)展合作。
(4)智能交通領(lǐng)域是工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要方向之一
智能交通系統(tǒng)(Intelligent Transportation System,簡(jiǎn)稱(chēng) ITS)是未來(lái)交通系統(tǒng)的發(fā)展方向,它是將先進(jìn)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的,實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。
交通安全、交通堵塞及環(huán)境污染是困擾當(dāng)今國(guó)際交通領(lǐng)域的三大難題,尤其以交通安全問(wèn)題最為嚴(yán)重。采用智能交通技術(shù)提高道路管理水平后,每年僅交通事故死亡人數(shù)就可減少 30%以上,并能提高交通工具的使用效率 50%以上。為此,世界各發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相投入大量資金和人力,進(jìn)行大規(guī)模的智能交通技術(shù)研究試驗(yàn)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家已從對(duì)該系統(tǒng)的研究與測(cè)試轉(zhuǎn)入全面部署階段。
智能交通系統(tǒng)將是 21 世紀(jì)交通發(fā)展的主流,這一系統(tǒng)可使現(xiàn)有公路使用率提高15%到30%。
近幾年,中國(guó)城市智能交通市場(chǎng)規(guī)模保持了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),包含智能公交、電子警察、交通信號(hào)控制、卡口、交通視頻監(jiān)控、出租車(chē)信息服務(wù)管理、城市客運(yùn)樞紐信息化、GPS 與警用系統(tǒng)、交通信息采集與發(fā)布和交通指揮類(lèi)平臺(tái)等 10 個(gè)細(xì)分行業(yè)。智能交通將伴隨智慧城市建設(shè)的鋪開(kāi)保持持續(xù)增長(zhǎng),中國(guó)智能交通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體規(guī)模也逐年提升,二三線(xiàn)城市的智能交通建設(shè)逐步開(kāi)始發(fā)力,預(yù)計(jì)未來(lái) 10 年國(guó)內(nèi)智能交通投入將達(dá)到 1,820 億元。
工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)需要抓住智能交通高速發(fā)展的機(jī)遇,在智能交通規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢(xún)、智能交通項(xiàng)目總承包、智能停車(chē)和智能公交系統(tǒng)、智能交通的系統(tǒng)集成、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域進(jìn)行探索和研究開(kāi)發(fā)等方面獲得業(yè)務(wù)機(jī)會(huì),使之成為行業(yè)新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。
2015 年 11 月 19 日,公司與公安部交通管理科學(xué)研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通科研所” )就合作開(kāi)展國(guó)內(nèi)智能交通管理系統(tǒng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議。
交通科研所是以全國(guó)公安交通管理系統(tǒng)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、交通安全產(chǎn)品檢測(cè)以及提供有關(guān)智能交通系統(tǒng)全方位服務(wù)為主的科研機(jī)構(gòu);規(guī)劃咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)多項(xiàng)資質(zhì)以及道路智能交通相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),能夠較好地為交通科研所提供“產(chǎn)、學(xué)研、用”服務(wù)平臺(tái)。雙方的合作,將更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)為“全國(guó)智能交通管理系統(tǒng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)提供智力服務(wù)”之目的。同時(shí),公司借助交通科研所的品牌實(shí)力、行業(yè)影響力以及科技優(yōu)勢(shì),結(jié)合其科技應(yīng)用、轉(zhuǎn)換等方面的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升科技轉(zhuǎn)化能力,培育、拓展奠定技術(shù)、人才、科研、品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力等發(fā)展基礎(chǔ),在中國(guó)智能交通系統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域取得更大發(fā)展空間。
(5)公路建設(shè)項(xiàng)目代建和設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)務(wù)有較大的發(fā)展空間
項(xiàng)目代建和設(shè)計(jì)施工總承包是國(guó)際通用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)模式。為深化公路建設(shè)管理體制改革,進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,節(jié)約資源,控制工程造價(jià),探索適合我國(guó)國(guó)情的公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理模式,2006 年 12 月 14日交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包試點(diǎn)工作的通知》 ,在廣東、河北、福建、陜西和北京等五個(gè)省市開(kāi)展公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包試點(diǎn)工作。2015 年 5 月 7 日、2015 年 6 月 19 日,交通運(yùn)輸部分別下發(fā)了《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》 、 《公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法》 ,正式在全國(guó)推廣實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目代建(項(xiàng)目管理)和設(shè)計(jì)施工總承包。 未來(lái),在公路行業(yè)勘察設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)方面具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè),將有能力在公路建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施項(xiàng)目代建和設(shè)計(jì)施工總承包,給勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
(6)PPP(Public – Private Partnership 政企合作模式)業(yè)務(wù)將成為重要的業(yè)務(wù)模式
2015 年 2 月 13 日,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》 (財(cái)建〔2015〕29 號(hào)) 。主要精神如下:通過(guò)市政公用領(lǐng)域開(kāi)展 PPP 項(xiàng)目推介,推動(dòng)建立健全費(fèi)價(jià)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、合同約束、信息公開(kāi)、過(guò)程監(jiān)管、績(jī)效考核等一系列改革配套制度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)合作雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、權(quán)益融合、有限追索。改進(jìn)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)由政府單一供給的方式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政公用產(chǎn)品和服務(wù)投資、運(yùn)營(yíng),共同承擔(dān)項(xiàng)目全生命周期管理,發(fā)揮政府和社會(huì)資本各自?xún)?yōu)勢(shì),提高市政公用產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。改變地方政府主要以土地使用權(quán)等抵押擔(dān)保、借地方投融資平臺(tái)發(fā)債等途徑籌集資金建設(shè)市政公用項(xiàng)目的傳統(tǒng)做法,有序推進(jìn)以特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本的新模式,促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。
2015 年江蘇省財(cái)政廳下發(fā)了《江蘇省 PPP 融資支持基金實(shí)施辦法(試行) 》 ,目的是加快推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,積極發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,充分利用金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等資金和管理的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)江蘇省公共服務(wù)領(lǐng)域投融資機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
未來(lái),在市政行業(yè)勘察設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),在解決資金制約的問(wèn)題后,將有能力在市政公用領(lǐng)域開(kāi)展 PPP 業(yè)務(wù),從而獲得新的盈利來(lái)源。
(7)海綿城市規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)有較大的發(fā)展空間
近幾年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策推進(jìn)海綿城市建設(shè),住建部 2014 年 9 月出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)的通知》 (建城函[2014] 275 號(hào)) ,2014 年 12 月 31 日,財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》 (財(cái)建 [2014] 838 號(hào)) ,2015 年 9月 29 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)海綿城市建設(shè),提出總體要求。核心目標(biāo)是將城市中 70%的降雨就地消納和利用。圍繞這個(gè)目標(biāo),制定了詳細(xì)的時(shí)間表:到2020 年,城市建成區(qū) 20%以上面積要達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求;到 2030 年,城市建成區(qū) 80%以上面積要達(dá)到目標(biāo)要求。
海綿城市建設(shè),將改變以往城市雨水大部分通過(guò)城市雨水管網(wǎng)排放的狀況。對(duì)照以上目標(biāo),全國(guó)大部分城市均未達(dá)標(biāo)。目前全國(guó)已有 130 多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案,根據(jù)目標(biāo)要求,要在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)還有差距,因此,給勘察設(shè)計(jì)企業(yè)未來(lái)的業(yè)務(wù)帶來(lái)很大發(fā)展空間。例如海綿城市總體規(guī)劃、城市道路路面和排水改造設(shè)計(jì)、城市綠地和濕地設(shè)計(jì)、城市蓄水池設(shè)計(jì)、小區(qū)環(huán)境改造、屋頂花園設(shè)計(jì)、下沉式廣場(chǎng)設(shè)計(jì)等,均是本行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。
(8)城市地下綜合管廊業(yè)務(wù)有較大的發(fā)展空間
地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫(xiàn)的公共隧道。我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),統(tǒng)籌各類(lèi)市政管線(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)和管理,解決反復(fù)開(kāi)挖路面、架空線(xiàn)網(wǎng)密集、管線(xiàn)事故頻發(fā)等問(wèn)題,有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展,有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動(dòng)社會(huì)資本投入、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。為此,國(guó)務(wù)院辦公廳于 2015 年 08 月 10 日發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”(國(guó)辦發(fā)〔2015〕61 號(hào)) ,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則,文件明確要求到 2020 年,建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng),反復(fù)開(kāi)挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題明顯改善,管線(xiàn)安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升,逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線(xiàn),城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。 “十三五”規(guī)劃的建議也提出,要加強(qiáng)城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè),實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。
目前,國(guó)內(nèi)橫琴新區(qū)探索建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)城市綜合管廊體系,該地下綜合管廊,是國(guó)內(nèi)目前一次性建設(shè)長(zhǎng)度較長(zhǎng)、一次性投資較大、體系較完整的地下管廊。但全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)起步較晚,城市“馬路拉鏈”問(wèn)題普遍存在,因此在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)新城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)、老城區(qū)管網(wǎng)改造任務(wù)十分繁重,這對(duì)勘察、市政設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)帶來(lái)較大的發(fā)展空間。
(9)智慧城市建設(shè)是城市未來(lái)的發(fā)展方向
智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù),促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市,對(duì)加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合,提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。為此,2014 年 8 月 27 日,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工信部、科學(xué)技術(shù)部、公安部等七部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (發(fā)改高技[2014]1770 號(hào)) ,文件明確智慧城市健康發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),要求到 2020 年,建成一批特色鮮明的智慧城市,聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng),綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高,在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。智慧城市建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化,這與公交體系規(guī)劃、智能和感知交通設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)等密切相關(guān),對(duì)未來(lái)的業(yè)務(wù)拓展具有較大的空間。
(10)鼓勵(lì)資本運(yùn)作,推進(jìn)投融資模式的創(chuàng)新
政府將引導(dǎo)“知本與資本”融合,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資、登陸新三板,或引入戰(zhàn)略投資,鼓勵(lì)有條件的大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組擴(kuò)大規(guī)模;對(duì)于已進(jìn)入資本市場(chǎng)或者已開(kāi)展并購(gòu)重組業(yè)務(wù)的企業(yè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,合理布局資金使用渠道;搭建行業(yè)資本合作交流平臺(tái),促成意向企業(yè)間合作,組織相互間交流學(xué)習(xí);鼓勵(lì)各種所有制下的設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,推行以 PPP 為代表的新型投融資建設(shè)模式,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,完善政策庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)信息;以 PPP 試點(diǎn)項(xiàng)目入手,深入研究從工程建設(shè)向后期運(yùn)營(yíng)過(guò)渡的工程運(yùn)作機(jī)制,并建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制。
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