一、我國彩票市場概況

　　目前我國已經形成了從中央到地方完整的彩票行業監管格局，政府部門各司其職，履行福利彩票和體育彩票發行審批權、監督權、管理權、發行權以及銷售權。

從中央到地方完備的彩票監管格局

　　從產業鏈利益分配看，彩票產業鏈以政策制定和彩種開發為上游起點，通過印刷紙質票或研發電子設備進行中游生產，最終經由實體投注點、電話、網絡等渠道進行終端銷售。

中國彩票產業鏈和各環節發行費分成比例

　　自2013年開始，財政部出臺法規允許通過互聯網銷售彩票，這也是財政部第一次明確承認了互聯網彩票的合法地位，但隨著國家層面反腐的深入，通過對彩票行業的首次審計，發現了不少問題，包括虛報套取、擠占挪用、違規采購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題，一些地方還存在違規利用互聯網銷售彩票、彩票資金閑置等問題。因此也帶來了目前整個互聯網彩票行業的停業整頓，行業亟待新的力量。而在互聯網彩票的中上游鏈條中，彩種研發設計、終端設備等這一塊市場化程度較低，仍然有很大的提升空間，市場化的機會也孕育在這其中。

彩票行業變遷催生新的彩票企業類型

　　二、英國彩票產業現狀

　　1.發展歷史

　　英國彩票業萌芽始于12世紀，它是歷史上最早發行彩票的國家之一。1569年英國首次發行國家彩票，收入用于修建公共設施。這被視為英國彩票業的正式開端。此后數百年歷史中，行業經歷了暫停與波折，最終于1934年出現第一部彩票方面立法，從此開啟英國現代彩票發展歷程。

英國彩票行業發展大事記

　　近年來，英國彩票市場在成熟體系背景下，規模快速增長。在最近半個統計年度（2015年4月1日到2015年9月26日），國家彩票銷售額達36.15億英鎊，較同期增加1.45億英鎊，同比增長4.18%，為歷史最高水平。這一快速上漲與國家彩票的線上銷售渠道開辟密切相關：該期間移動端彩票銷售額同比上漲72%。

　　英國現有彩票行業監管模式遵循2005年頒布的英國博彩法案，該法案在2007年9月1日全面生效。法案按照主辦單位的不同，將彩票分為國家彩票(the National Lottery)、社會團體彩票(Society Lotteries)、地方政府彩票(Local Authority Lotteries)、偶發的非商業彩票(Incidental Non-Commercial Lotteries)、顧客彩票(Customer Lotteries)、私營彩票(Private Lotteries)共6種。其中，英國國家彩票有自己單獨的立法，其余的5類都完全基于2005年的博彩法案進行分類和管理。

　　2.英國國家彩票

　　國家彩票發行數量最多，有行業代表性；且政府參與度高，與中國福利彩票、體育彩票在監管和運營方面最為接近，具有參考價值。

　　（1）監管框架

英國國家彩票四大監管機構和職能劃分

國家彩票各彩種均可由官網購買

英國國家彩票的監管、運作、資金體系

英國國家彩票資金分配方式

　　根據英國國家彩票網公布的數據，近年來英國國家彩票年銷售量穩定增長，且始終保持極高的市場占有率。從2014年4月到2015年3月，國家彩票的年銷售收入已經超過72.78億英鎊，每周募資金額超過3400萬英鎊，同比增長8.6%。與此同時，大約70%的英國成人公民定期購買英國國家彩票，而超過95%的英國居民在其住所或上班地兩英里內就有一個彩票購買終端。

　　3.互聯網彩票

　　在英國，包括互聯網彩票在內的網絡博彩由國家博彩委員會負責監管。英國2005博彩法案通過頒發牌照的方式，使在線體育博彩、賽馬、網上賭場、賓格等合法化。隨后, 電信運營商T-mobile開始在英國推出手機購彩業務，用戶可以通過WAP網或者發送彩信的方式購買“選3”游戲彩票。每張彩票50便士。

歐洲國家互聯網彩票格局情況

　　三、中國彩票行業發展趨勢

　　（1）深度型（博彩性質強）彩票將是中國的方向

　　結合全球博彩市場的發展以及國內目前人均遠低于發達國家彩票消費以及規模巨大的地下博彩市場，在博彩直接放開的可能性極小的情況下，未來發展深度型博彩是行業發展的必然選擇。

直接的賭博放開可能性較小，深度型（博彩性質強）彩票將是中國的方向

當前中國兩彩人均消費遠不及美國歷史水平

　　從彩種創新角度看，其創新包括對于彩票游戲的改革創新，研發新的玩法、新的游戲以及對于彩票返獎率的革新，目前從趨勢上看，新彩種的返獎率不斷提升，各個彩種也不斷涌現，未來對各省市新開彩種的預期也有助于行業獲得新的增長動力。

玩法創新加大，未來彩種創新可期

　　（2）彩種游戲研發存在一定的發展潛力

　　從目前來看，我國的彩種研發、彩種的各類設計發行等都牢牢控制在國家手中，私人很難進入這一領域。但我們相信伴隨著體制機制的進一步轉變，為了彩票行業未來更好的發展，顯然在彩種研發設計上需要更多的具有不同利益訴求的機構加入，一個具有足夠競爭性的領域方能最大化的促進行業發展。

　　（3）彩票單張金額及獎池均會擴大

　　在主流彩種如雙色球、樂透游戲等維持多年單張2元不變的格局下，獎金也一直維持在基準的500萬元不變，除了樂透游戲可以追加1元變成3元，一等獎由500萬元增長到800萬元后，整個中頭獎所給人們帶來的巨大的滿足沖擊效應在通貨膨脹時代不斷遞減。與歐美國家一等獎包攬所有獎池獎金不同，我國采取的是固定獎，一等獎并不能包攬所有獎池獎金。在獎池累積效應下，參加美國的強力球所帶來的巨大財富效應，未來獎池規模擴大乃大勢所趨。

中國體彩大樂透獎金分配

美國強力球獎金分配，一等獎沒有限額

　　（4）互聯網彩票放開是大勢所趨，但監管無疑會更加嚴格

　　從整個行業的發展看，此前八部委聯合聲明禁止互聯網銷售彩票來看，顯然不同于以往歷次政策對行業的規范整合行為。

　　根據今年3月中國足球改革方案中的提法，對于聯賽競猜型彩票的研究提上日程也可以看做是中超彩票放開的一個預期，另外對于線上彩種的代銷費率與之前動輒13%相比，無疑會很明顯的下降。