進行海水淡化和直接利用海水對沿海缺乏淡水資源的國家和地區(qū)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。目前，全球已有150多個國家在開發(fā)及應用海水利用技術，并取得了良好的經濟和社會效益。我國沿海和中西部地區(qū)擁有極為豐富的地下苦咸水資源，海水淡化成為解決我國淡水緊缺的重要途徑。

重點缺水地區(qū)分布示意圖

　　截至2014年底，全國已建成海水淡化工程112個，產水規(guī)模92.69萬噸/日。其中，2014年，全國新建成海水淡化工程9個，新增海水淡化工程產水規(guī)模2.61萬噸/日。全國已建成萬噸級以上海水淡化工程27個；千噸級以上、萬噸級以下海水淡化工程34個；千噸級以下海水淡化工程51個。全國已建成最大海水淡化工程規(guī)模20萬噸/日。

　　截至2014年底，全國海水淡化工程在沿海9個省市分布，主要是在水資源嚴重短缺的沿海城市和海島。北方以大規(guī)模的工業(yè)用海水淡化工程為主，主要集中在天津、河北、山東等地的電力、鋼鐵等高耗水行業(yè)；南方以民用海島海水淡化工程居多，主要分布在浙江、福建、海南等地，以百噸級和千噸級工程為主。

2011-2014年中國海水淡化總產水規(guī)模

各地區(qū)海水淡化摻水規(guī)模（萬噸/日）

　　海水淡化即利用得淡水產品。海水淡化即利用海水脫鹽生產淡水，是指將含鹽量為35,000mg/L的海水淡化至含鹽量在1000mg/L以下的淡水。國際上已商業(yè)化應用的主流海水淡化技術包括反滲透（RO）、低溫多效（LT-MED）和多級閃蒸（MSF）海水淡化技術。我國已掌握反滲透和低溫多效海水淡化技術，相關技術達到或接近國際先進水平。

　　截至2014年底，全國應用反滲透技術的工程99個，產水規(guī)模599615噸/日；應用低溫多效技術的工程11個，產水規(guī)模321090噸/日。此外，應用多級閃蒸技術的工程1個，應用電滲析技術的工程1個。

海水淡化技術

不同技術海水淡化規(guī)模

　　在我國大力倡導節(jié)約用水的背景下，各地用水價格不斷提高。2016年，北京居民用水最低5元/噸，最高9元/每噸；城六區(qū)非居民用水價格從8.15元/噸，上調至9.5元/每噸，其他區(qū)域上調至9元/噸。天津市居民用水最低4.9元/噸，最高8.0元/噸，工業(yè)、行政單位、經營性服務用水7.85元/噸。目前我國海水淡化產水成本集中在5-8元/噸。未來各地的居民與非居民用水價格整體仍將呈上升趨勢，將有利于海水淡化技術的應用推廣。

部分城市用水價格（元/噸）

　　2012年，我國先后出臺《關于加快發(fā)展海水淡化產業(yè)的意見》、《海水淡化產業(yè)“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年，我國海水淡化日產能力將達到220萬立方米~260萬立方米，對海島新增供水量的貢獻率將達到50%以上，對沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻率將達到15%以上。隨后，發(fā)改委公布了海水淡化產業(yè)發(fā)展試點單位名單，有關方面成立了國家海水淡化產業(yè)聯(lián)盟。

　　2015年4月，《水污染防治行動計劃》（“水十條”）提出推動海水利用，在有條件的城市，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。“十三五”規(guī)劃綱要提出要強化水安全保障，全面推進節(jié)水型社會建設；科學開發(fā)利用地表水及各類非常規(guī)水源，嚴格控制地下水開采；并推動海水淡化規(guī)模化應用，實施海島海水淡化示范工程，實施重點用水單位監(jiān)控工程。

　　不過，截至目前，我國尚未出臺扶持海水淡化產業(yè)發(fā)展的具體補貼政策，在一定程度上制約了海水淡化產業(yè)進程。如果國家要將海水淡化作為沿海地區(qū)及海島上非常規(guī)的供水手段，未來需制定更加明確的扶持計劃。