公務(wù)員是各國負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和國家公共資源，維護(hù)國家法律規(guī)定貫徹 執(zhí)行的公職人員。公務(wù)員按照職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、 專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。專業(yè)技術(shù)職位主要指某些行業(yè)特有專業(yè)的技術(shù)崗 位，如公安法醫(yī)、海關(guān)商品歸類、工程技術(shù)、化驗(yàn)技術(shù)等；行政執(zhí)法是指在工商、 稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行市場監(jiān)管和社會(huì)管理職能的公務(wù)員職位。

　　公務(wù)員職務(wù)又分為領(lǐng)導(dǎo)層和非領(lǐng)導(dǎo)層，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級(jí)正職、國家級(jí)副 職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副 職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)層主要在廳局級(jí)以下設(shè)置，一般不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo) 職責(zé)。與職務(wù)相對(duì)應(yīng)的是公務(wù)員級(jí)別，級(jí)別既反映公務(wù)員所任職務(wù)的等級(jí)高低、責(zé) 任輕重和職位難易程度，又反映公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷等素質(zhì)條件， 是我國公務(wù)員的特色。根據(jù)我國公務(wù)員暫行條例規(guī)定，目前我國公務(wù)員的級(jí)別分為 27 級(jí)，最高級(jí)別代表職務(wù)是國家主席、國務(wù)院總理，最低級(jí)別 19-27 級(jí)對(duì)應(yīng)的職務(wù) 是辦事員。

我國公務(wù)員職務(wù)及級(jí)別劃分

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　　根據(jù)人社部發(fā)布的《2015 年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截止 2015 年底，我國共有公務(wù)員 716.7 萬人，而事實(shí)上這只是狹義的公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模，是指 各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員。但我國財(cái)政供養(yǎng)的人員主要分為兩部分，一是國家機(jī)關(guān)人 員、政黨機(jī)關(guān)人員和社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)人員；二是事業(yè)單位人員，包括教育、醫(yī)療、科 研、文化等公立部分人員，其數(shù)量為 4000 多萬人，如果按財(cái)政供養(yǎng)來定義公務(wù)員身 份的話（最廣義公務(wù)員），我國公務(wù)員總數(shù)超 4000 萬。

我國公務(wù)員規(guī)模

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我國公務(wù)員考錄相關(guān)制度政策

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　　目前，公務(wù)員的考錄流程主要包括考生申請(qǐng)（選定職位、網(wǎng)報(bào)）、材料初審（是否滿 足報(bào)考要求，包括學(xué)歷、工作能力、政治背景等）、筆試（主要包括《行測》和《申 論》）、復(fù)審（對(duì)于通過考試的考生審核書面材料，包括身份證明，學(xué)歷證書、單位 證明等）、面試（一般按崗位招聘人數(shù) 3:1 確定面試候選人，主要考察專業(yè)知識(shí)、表 達(dá)能力，求職動(dòng)機(jī)等）、體檢和考察（按筆試+面試總成績由高到低確定人選）、錄用。

我國公務(wù)員考錄流程

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　　目前，我國公務(wù)員考試主要分為三類，中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試；地方省市機(jī)關(guān) 公務(wù)員考試；選調(diào)生（大學(xué)生村官，“三支一扶”人員）及其他公務(wù)員考試。目前， 每年三大考試的報(bào)考人數(shù)分別大約為 100 萬，400 萬和 100 萬。從報(bào)錄比來看，國 考最高（14 年為 51:1），表明競爭最為激烈，個(gè)別崗位甚至達(dá)到了 1000:1 的報(bào)錄比 例，其次是省考（個(gè)別省份可能會(huì)超過國考），最后為選調(diào)生及其他考試。

　　2003 年國考參加考試人數(shù)為 8.7 萬人，招錄人數(shù)為 5475 人，考錄比為 15:1；2013 年國考參考人數(shù)達(dá)到了 111.7 萬人，招錄人數(shù)為 20839 人，考錄比高達(dá) 53:1。過去 十年參考人數(shù) CAGR 高達(dá) 29%，我們稱這一階段為行業(yè)的快速成長期。之所以過去 十年公考行業(yè)如此火爆，主要有以下幾點(diǎn)原因：（1） 職業(yè)地位高。公務(wù)員職位相對(duì)比較穩(wěn)定，同時(shí)公務(wù)員以服務(wù)社會(huì)為導(dǎo)向，為 人民服務(wù)，對(duì)有志青年具有很大吸引力。（2） 就業(yè)壓力大，公務(wù)員是一次可選機(jī)會(huì)。近年來，國家每年的應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù) 超過 700 萬，畢業(yè)生就業(yè)壓力空前，尤其是對(duì)于三四城市的畢業(yè)生來說，可 選就業(yè)崗位少，而公務(wù)員是一次面向大部分應(yīng)屆畢業(yè)生的公平就業(yè)機(jī)會(huì)，所 以很多畢業(yè)生都不愿意放棄，不排除部分考生盲目跟風(fēng)。（3） 公開選拔，公平競爭。公務(wù)員通過統(tǒng)一考試的方式選拔，相對(duì)更為公平、公 開，對(duì)于部分沒有背景、沒資源的普通人來說，是一個(gè)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，所 參與性非常廣泛。

國考公務(wù)員考試參與人數(shù)經(jīng)歷 10 年爆發(fā)增長

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　　2015 年河北、山西、甘肅、貴州等省份的報(bào)錄比較高，甚至超越國考水平。而發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、江蘇等地的報(bào)錄比只有 10:1，競爭激烈程 度較低，表明公考在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的參與熱情高于發(fā)達(dá)地區(qū)。

部分省份報(bào)錄比超國考

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　　目前每年參加公考筆試培訓(xùn)的總?cè)藬?shù)在 30 萬人左右（這里指購買 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主打全套課程，百元的營銷課程學(xué)員不計(jì)算在內(nèi)），整體參培率（對(duì)應(yīng)國考、 省考及其他）目前在 5%左右，但如果單考慮全國統(tǒng)考的國考，參培率在 10%以上， 而五年前，這一參培率還僅僅只有 5%左右水平，表明這幾年參培率水平整體也處于 一個(gè)上升趨勢。而面試階段，由于進(jìn)入公考最終沖刺階段，所以通過激烈競爭通過筆試的考生會(huì)更 加重視面試環(huán)節(jié)，以避免“功虧一簣”。目前，有超過 70%的考生會(huì)在面試環(huán)節(jié)參加 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)化面試班培訓(xùn)，以增加成功籌碼。這一塊的參培率過去也一直處于 不斷上升階段，未來有望延續(xù)。

　　目前，國考及省考面授培訓(xùn)費(fèi)用平均水平過萬。具體而言，筆試面授培訓(xùn)主流課程 費(fèi)用都在 1 萬左右，培訓(xùn)周期為 15-45 天；而面試面授培訓(xùn)主流課程費(fèi)用 1-1.5 萬元， 培訓(xùn)周期為 7-10 天，說明整體課程費(fèi)用較高。如果按課時(shí)單價(jià)來算的話，課時(shí)費(fèi)用 為 100-200 元，水平甚至超過 K12 課外輔導(dǎo)，表明目前行業(yè)龍頭具備很強(qiáng)的定價(jià)權(quán)。

公考面授培訓(xùn)班普遍收費(fèi)較高

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　　結(jié)合參培人數(shù)和人均費(fèi)用，測算目前公考培訓(xùn)行業(yè)整體市場規(guī)模近 68 億元左右。 其中：國考為 16 億元，省考為 49 億元，選調(diào)生及其他為 3 億元。如果考慮事業(yè)單 位考試（即廣義公考培訓(xùn)行業(yè)），市場總規(guī)模為 74 億元。

公務(wù)員考試培訓(xùn)市場規(guī)模

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　　根據(jù)調(diào)研，公考培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)總體能夠提升考生筆試及面試的通過幾率， 以面試為例，粉筆公考披露的數(shù)據(jù)顯示，其面試班整體通過率高達(dá) 55%，高于整體 33%的錄取率。成功幾率的增加會(huì)促使將來更多的人選擇參加公考培訓(xùn)。 根據(jù)教育培訓(xùn)行業(yè)一般規(guī)律，公考培訓(xùn)行業(yè)參培率仍然有較大提升空間，以 K12 課 外輔導(dǎo)為例，整體參培率高達(dá) 20%以上。預(yù)計(jì)到 2021 年，公考培訓(xùn)行業(yè)參培率 將提升至 10%左右。

　　公考培訓(xùn)的課時(shí)費(fèi)用近幾年不斷上漲，從 5 年前的 4000 元/人，增長至如今的 10000 元/人，復(fù)合增速近 20%。預(yù)計(jì)未來五年仍將保持每年 5%-10%的單價(jià)增長。 未來 5 年行業(yè)規(guī)模增速達(dá) 18% 根據(jù)以上假設(shè)，預(yù)計(jì)至2021 年公務(wù)員考試培訓(xùn)行業(yè)規(guī)模將達(dá)到 174 億元， 2017-2021 年 CAGR 將達(dá)到 18%。

2021 年公務(wù)員考試培訓(xùn)行業(yè)規(guī)模將達(dá) 174 億元

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教師資格考試培訓(xùn)市場規(guī)模近 20 億元

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