2016 年 9 月 27 日，世界衛(wèi)生組織 WHO 發(fā)布了世界空氣污染互動(dòng)式地圖。通過采集全球 100 多個(gè)國家、3000 多 處城鄉(xiāng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這個(gè)互動(dòng)式地圖顯示：世界 92%的人口生活所在地區(qū)的空氣質(zhì)量水平 PM2.5 水平超標(biāo)（PM2.5 年平均限值為 10 微克/立方米）。空氣質(zhì)量在過去十年里不斷惡化，而且越來越多的人深受其害。2016 年環(huán)境績效指 數(shù)(EPI)報(bào)告顯示，在過去十年里，過去 10 多年中由于暴露在空氣污染中導(dǎo)致的死亡人數(shù)在逐步上升。空氣質(zhì)量差的 問題是一個(gè)全球性的問題，全球近半數(shù)的人口（35 億多人口）生活在空氣質(zhì)量較差的國家和地區(qū)。同時(shí)，WHO 報(bào)告 指出每年約有 700 萬例死亡與室內(nèi)和室外空氣污染有關(guān)，占全世界總死亡人數(shù)的八分之一。空氣質(zhì)量問題已經(jīng)成為世 界性亟待解決的難題之一。

世界空氣污染互助式地圖

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　　我國作為全球空氣污染重災(zāi)區(qū)，近年來環(huán)境問題日益成為社會(huì)時(shí)刻關(guān)注的焦點(diǎn)。在 2016 年 EPI 報(bào)告中，中國空氣 質(zhì)量依然在 180 個(gè)參評(píng)國家中位列倒數(shù)第二，是世界上空氣污染最嚴(yán)重的國家之一。近年來，我國空氣質(zhì)量有所改善， 2013-2016 年期間全國平均 PM2.5 指數(shù)從 72.2 下降至 49.9（μg/m3），年均下降率達(dá) 8.8%。從地區(qū)上看，京津冀及周邊 城市在治霾上取得了一定的成績，但依舊是霧霾爆表的高發(fā)區(qū)域（表 1），PM2.5 年均值直逼 100μg/m3，接近世衛(wèi)組 織限值標(biāo)準(zhǔn) 10 倍。以近四年的下降速度計(jì)算，這些城市空氣質(zhì)量達(dá)到國標(biāo)仍需要 7-8 年時(shí)間，達(dá)到 WHO 標(biāo)準(zhǔn)所需時(shí) 間更是長達(dá) 17 年左右之久。可以看出，我國近年空氣質(zhì)量有了一定改善，但程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多地仍會(huì)不時(shí)出現(xiàn)霧霾 爆表的情況，媒體、民眾對(duì)環(huán)境重視程度更是‚水漲船高。因此，中國在‚治霾大業(yè)上還有很長一段艱難的路要走， 亟需政府繼續(xù)堅(jiān)定大力解決環(huán)境污染的決心，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

2013-2016 年中國霧霾污染嚴(yán)重城市 PM2.5 變化情況

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　　2017 年一季度，全國風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為 468 小時(shí)、同比提高 46 小時(shí)；部分大型發(fā)電集團(tuán)數(shù)據(jù)反映，一季度 ‚三北地區(qū)棄風(fēng)率同比降低了 8 個(gè)百分點(diǎn)左右；光伏發(fā)電量 214 億千瓦時(shí)，同比增加 80%，分布式光伏發(fā)展迅速， 一季度新增 2.43GW 裝機(jī)，比同期月均裝機(jī)量大幅提升。 棄風(fēng)、棄光這一問題困擾新能源發(fā)電運(yùn)營商多年，政府近年來高度重視這一問題，集中加速出臺(tái)多項(xiàng)政策與措施 進(jìn)行治理，目前已趨于逐步完善和成熟，政策效力已經(jīng)自上而下傳導(dǎo)作用于真正的‚痛點(diǎn)和‚患處。因此我們認(rèn)為 從 2017 年開始，一直呈惡化趨勢(shì)的棄風(fēng)、棄光問題得到改善，開始反轉(zhuǎn)。

2015-2017 全國光伏發(fā)電并網(wǎng)容量與棄光率變化

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　　2017 年一季度國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域共消納風(fēng)電、太陽能等新能源電量 688 億千瓦時(shí)，同比增長 36.9%，其中省間新 能源外送電量 116 億千瓦時(shí)，同比增長 22.2%。全國新增風(fēng)電裝機(jī)容量 352 萬千瓦，同比多投產(chǎn) 101 萬千瓦，其中， 中、東部地區(qū)省份新增裝機(jī)規(guī)模合計(jì)占全國比重接近一半。截至 3 月底，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量 1.51 億千瓦、同比增 長 12.9%；全國 6000 千瓦及以上電廠并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量同比增長 25.2%，明顯高于裝機(jī)容量增速。一季度全國新投產(chǎn)并 網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī) 394 萬千瓦、同比少投產(chǎn) 48 萬千瓦，東、中部地區(qū)太陽能新增規(guī)模占全國的比重達(dá)到 80.6%。

2015-2017 全國風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)容量與棄風(fēng)率變化

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　　跨區(qū)跨省送電快速增長，跨區(qū)送電量增長 12.6%、增速同比提高 7.8 個(gè)百分點(diǎn)，跨區(qū)送電量的增長主要是電網(wǎng)公 司積極通過特高壓外送消納西北新能源以及西南水電。跨省輸出電量增長 9.3%、增速同比提高 5.7 個(gè)百分點(diǎn)。 值得我們關(guān)注的是，2017 年一季度光伏發(fā)電棄光限電量約 23 億千瓦時(shí)，寧夏、甘肅棄光率大幅下降，分別為 10%、 19%，比去年同期分別下降約 10 個(gè)、20 個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電棄風(fēng)電量 135 億千瓦時(shí)，比去年同期減少 57 億千瓦時(shí)。在各 項(xiàng)政策與措施開展的助力下，新能源消納問題得到緩解，棄風(fēng)、棄光問題明顯好轉(zhuǎn)。

　　2016 年，包含水電在內(nèi)，全部可再生能源電力消納量為 15058 億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重為 25.4%，同比 上升 0.9 個(gè)百分點(diǎn)；全國非水可再生能源電力消納量，即主要以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源電力，為 3717 億千瓦 時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為 6.3%，同比上升 1.3 個(gè)百分點(diǎn)，整體情況向好。綜合考慮各省（區(qū)、市）本地生產(chǎn)、本地 利用以及外送電力消納量情況，2016 年各省（區(qū)、市）非水可再生能源電力消納量占本地區(qū)全社會(huì)用電量的比重如下：

2016 年各省（區(qū)、市）非水可再生能源電力消納情況

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　　從 2016 年靜態(tài)數(shù)據(jù)上看，各省在可再生能源消納比重的配額完成度上表現(xiàn)不一：個(gè)別省市如青海、云南、內(nèi)蒙、 吉林、陜西等地區(qū)已具備超額完成 2020 年目標(biāo)地區(qū)的非水可再生能源消納指標(biāo)的條件，其余各省市距離 2020 年各自 目標(biāo)仍有距離，因此地方政府均存較大動(dòng)力。考慮到現(xiàn)有跨省跨區(qū)輸電通道輸送非水電可再生能源電力的作用尚未得 到充分發(fā)揮，因此我們認(rèn)為隨著 2016-2018 年 12 條特高壓陸續(xù)并網(wǎng)，全國各省的可再生能源消納比例將整體上升到新 的層級(jí)。其中，山東 2016 年非水可再生能源電力消納比重為 5.6%，同比增加 0.6%，且山東省對(duì)于接納外來新能源電 力態(tài)度積極，達(dá)到 2020 年消納目標(biāo)并無較大問題；而遼寧省 2016 年非水電可再生能源電力消納比重為 8.6%，增速同 樣不低，為 0.9%。隨著蒙東扎魯特—山東青州±800 千伏特高壓直流線路的建設(shè)，既有助于山東消納非水可再生能源 電力，又可緩解遼寧較嚴(yán)重的棄風(fēng)問題，實(shí)為一箭雙雕之舉。因此，綜合各省 2016 年靜態(tài)數(shù)據(jù)、特高壓并網(wǎng)進(jìn)度、政 策面等因素，我們對(duì)十三五期間各省非水可再生能源消納的完成度持樂觀態(tài)度。