6月11日，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。作為黨的十九大以來生態(tài)保護和修復領(lǐng)域的首個國家層面的綜合性規(guī)劃，《規(guī)劃》明確了到2035年全國生態(tài)保護和修復工作的總體要求和主要目標，具體部署了九項重大工程、47項具體任務(wù)。

《規(guī)劃》將重大工程重點布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”，根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問題，研究提出了主攻方向。

《規(guī)劃》提出九項重大工程，包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等七大區(qū)域生態(tài)保護和修復工程，以及自然保護地及野生動植物保護、生態(tài)保護和修復支撐體系等兩項單項工程，并在專欄中列出了47項具體任務(wù)。同時，細化了國土空間用途管制、重大工程投入機制、發(fā)揮生態(tài)資源多重效益等方面的支持政策。

為鼓勵引入社會資本參與，《規(guī)劃》提出了五條措施：一是要按照誰修復誰受益的原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)這種產(chǎn)權(quán)安排，制定激勵政策，鼓勵社會投資主體從事生態(tài)保護修復；二是要健全自然資源有償使用制度，盤活各類自然生態(tài)資源；三是要爭取將生態(tài)保護和修復納入金融系統(tǒng)重點支持的領(lǐng)域；四是要結(jié)合有關(guān)重大工程的實施，積極推動生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)老、生物能源等各種特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是要健全耕地、草原、森林、河湖等休養(yǎng)生息的制度，要完善市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制。

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉回應《經(jīng)濟參考報》記者提問時指出，新發(fā)布的《規(guī)劃》是落實黨的十九大報告的重要改革舉措，是“改革舉措”，并不是一個簡單的工程規(guī)劃。

他表示，《規(guī)劃》堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理的基本理念。堅持量質(zhì)并重、以質(zhì)為先的基本導向。堅持問題導向重點突出的基本原則。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、制度先行的基本動力。其中，在投入機制創(chuàng)新方面，創(chuàng)新多元投入渠道，鼓勵社會資本參與重大工程建設(shè)，提出了一些比較有針對性和管用的政策舉措，來促進建立完善可持續(xù)的重大工程長效建管機制，努力形成工作合力。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波表示，目前，生態(tài)保護修復領(lǐng)域在政府投入的同時，一定要通過釋放政策紅利，為社會資本、社會力量投入生態(tài)保護增加動力、激發(fā)活力、挖掘潛力，逐步打通綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的通道。（記者 孫韶華 高偉）

　　 轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報