為進(jìn)一步推進(jìn)普通紀(jì)念幣發(fā)行改革，中國人民銀行制定了《普通紀(jì)念幣普制幣發(fā)行管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》明確，本規(guī)定所稱普制幣，指中國人民銀行限量發(fā)行，具有特定主題，采用通用工藝生產(chǎn)的非貴金屬材質(zhì)的紀(jì)念幣，包括紀(jì)念硬幣和紀(jì)念鈔。普制幣與同面額流通人民幣等值流通。普制幣采取逐步市場化方式發(fā)行，遵循公開、公平、公正的原則。中國人民銀行組織普制幣發(fā)行招標(biāo)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)組建承銷團(tuán)參加投標(biāo)，中標(biāo)承銷團(tuán)負(fù)責(zé)普制幣預(yù)約兌換和裝幀銷售。

　　在發(fā)行招標(biāo)管理方面，《規(guī)定》指出，中國人民銀行根據(jù)普制幣發(fā)行計劃，通過召開由中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營裝幀人民幣的企業(yè)（以下簡稱“錢幣經(jīng)銷商”）等參加的普制幣發(fā)行數(shù)量咨詢會等方式，在充分考慮公眾需求的基礎(chǔ)上，研究確定普制幣計劃發(fā)行數(shù)量。普制幣計劃發(fā)行數(shù)量分為計劃預(yù)約兌換數(shù)量和計劃裝幀銷售數(shù)量。

　　在預(yù)約兌換管理方面，《規(guī)定》提出，中國人民銀行根據(jù)各地人口總量、經(jīng)濟(jì)狀況、普制幣預(yù)約兌換歷史情況等因素，確定各省、自治區(qū)、直轄市普制幣預(yù)約兌換分配數(shù)量，發(fā)布普制幣發(fā)行公告，公布主題、面額、圖案、材質(zhì)、防偽特征、式樣、規(guī)格、計劃發(fā)行數(shù)量、各地分配數(shù)量、預(yù)約兌換時間、預(yù)約兌換規(guī)則、中標(biāo)承銷團(tuán)、預(yù)約兌換行名單、裝幀銷售信息等發(fā)行安排。

　　在裝幀銷售管理方面，《規(guī)定》指出，中國人民銀行將裝幀銷售的普制幣調(diào)撥至中標(biāo)承銷團(tuán)主承銷商指定地點（僅限1地）的中國人民銀行發(fā)行庫，當(dāng)?shù)刂袊�人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存取現(xiàn)金方式，將普制幣交付當(dāng)?shù)刂袠?biāo)承銷團(tuán)主承銷商分支機(jī)構(gòu)。