“十三五”期間，我國通過全面深化改革，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，取得了經濟建設和改革開放的重大成就。當前，各地區(qū)各領域都在研究制定“十四五”規(guī)劃，如何通過改革進一步完善社會主義市場經濟體制、激發(fā)市場主體活力、不斷推動經濟社會發(fā)展等成為首要議題，而進一步深化要素市場化配置改革無疑是“十四五”期間改革的重要抓手和突破口。

　　黨的十九大明確將要素市場化配置作為經濟體制改革的兩個重點之一。今年上半年，《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》相繼發(fā)布，產權改革和要素改革成為新一輪改革的重要突破口，深化要素市場化配置改革具有重要意義。

　　一方面，要素市場化配置改革是形成國內統(tǒng)一大市場的關鍵。“十三五”期間，我國在放寬市場進入門檻、營造公平競爭市場環(huán)境等方面取得巨大成就，企業(yè)的產品和服務基本市場化，國內統(tǒng)一大市場正在形成。但在要素市場上還存在諸多問題，包括土地、勞動力、資本、技術等要素的市場化制約問題還比較突出，這些將影響全國統(tǒng)一大市場建設。

　　另一方面，要素市場化配置改革是激發(fā)市場主體活力的關鍵。當前，各地營商環(huán)境大為改善，但企業(yè)活力和動力不足問題也仍然存在，土地、勞動力、資本、技術、數據等要素依然存在資源錯配、配置效率較低等問題，亟待深化要素市場化配置改革，激發(fā)市場主體活力。

　　數量龐大的市場主體，是我國經濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者和技術進步的主要推動者。尤其今年在疫情影響下，越來越多的新經濟企業(yè)展現出強大活力，成為帶動就業(yè)和挖掘新動能的重要力量。例如，百度APP上半年日活躍用戶數達到2.22億，智能小程序月活躍用戶數達到3.3億，百家號、托管頁、小程序“三大支柱”與知識產品、汽車、金融、教育等移動生態(tài)帶動超過1000萬人就業(yè)，未來還將通過提供新型崗位、加大培訓力度等，培養(yǎng)500萬名AI人才；騰訊近日宣布面向應屆畢業(yè)生開放5000個崗位，總招聘量預計較去年提升42%；阿里、京東等眾多電商企業(yè)也帶動了產業(yè)鏈條上的大量就業(yè)。

　　能不能保護好并進一步激發(fā)這些市場主體的活力，對于我國經濟社會實現高質量發(fā)展至關重要。今年以來，中央層面連續(xù)出臺政策，強調以完善產權制度和要素市場化配置為重點，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，暢通要素流動渠道，保障不同市場主體平等獲取生產要素，進一步激發(fā)市場主體活力。

　　“十四五”期間，應抓住土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革的重點和難點，出臺有針對性的政策措施。加速推進土地要素城鄉(xiāng)流動，提高土地利用集約化水平；樹立人力資源為第一資源的要素市場觀，健全企業(yè)家市場；以證券化的資本市場帶動全社會資本要素的優(yōu)化配置，加速技術產權交易市場整合，推進技術市場基礎性制度建設；逐步構建數據交易市場的基礎性制度框架，推進數據市場與資本市場融合發(fā)展。