為加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)制，保護(hù)金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)和根本利益，人民銀行發(fā)布《中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》（中國人民銀行令〔2020〕第5號，以下簡稱《辦法》）,并由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　一、《辦法》出臺的背景是什么？

　　為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要指示，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》中提出“要建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度”的決策部署，加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的金融監(jiān)管體系，保護(hù)金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)和根本利益，中國人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局在《中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》（銀發(fā)〔2016〕314號文印發(fā)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合新需求、新情況、新問題和人民銀行新“三定”方案，修訂、增補(bǔ)相關(guān)條款后，將《中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》升格為部門規(guī)章，以人民銀行令形式發(fā)布實(shí)施。

　　二、制定《辦法》的目的是什么？

　　一是堅(jiān)持金融監(jiān)管問題導(dǎo)向的客觀需要，把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，發(fā)揮好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作金融領(lǐng)域“減震器”和“舒壓閥”的基礎(chǔ)性作用。二是保護(hù)金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)和根本利益的現(xiàn)實(shí)需要，提升保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益專門文件的法律效力位階，進(jìn)一步規(guī)范銀行、支付機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為。三是完善人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的履職需要，更好地履行新“三定”方案賦予的職責(zé)。四是打擊侵犯金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為、合理提升違法違規(guī)成本的迫切需要，解決金融領(lǐng)域違法違規(guī)成本過低的問題。五是更好回應(yīng)基層呼聲和社會(huì)關(guān)切的實(shí)際需要，對“兩會(huì)”全國人大代表、政協(xié)委員及金融消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等提出要加快金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法進(jìn)程的期望作出回應(yīng)。

　　三、《辦法》主要解決了哪些問題？

　　一是細(xì)化、落實(shí)上位法要求的問題。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制與一般消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制存在差異，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)內(nèi)容在金融領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更為細(xì)致的規(guī)定。二是人民銀行履職依據(jù)的問題。原規(guī)范性文件效力層級較低，結(jié)合新“三定”方案提升《辦法》的法律效力層級將更有利于人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的開展。三是原有規(guī)定的適應(yīng)性問題。原規(guī)范性文件實(shí)施三年多以來，金融消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，黨中央、國務(wù)院對于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也提出了新的要求，因此，需要在原有規(guī)范性文件基礎(chǔ)上出臺部門規(guī)章，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管手段和策略。四是合理提升違法違規(guī)成本的問題。原規(guī)范性文件沒有配置相應(yīng)罰則，對侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為震懾力有限。《辦法》專章設(shè)置了法律責(zé)任，解決了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域違法違規(guī)成本較低的問題。

　　四、《辦法》主要從哪些方面對金融消費(fèi)者合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)？

　　《辦法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對實(shí)踐中反映強(qiáng)烈的問題，尤其是與金融消費(fèi)者息息相關(guān)的八項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了重點(diǎn)突出、有的放矢的規(guī)范。例如，規(guī)章新增了受尊重權(quán)的內(nèi)容；為適應(yīng)金融市場發(fā)展，在公平交易權(quán)與自主選擇權(quán)方面提出更為明確的要求；吸收了“一行兩會(huì)一局”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范金融營銷宣傳行為的通知》的相關(guān)內(nèi)容，對營銷宣傳進(jìn)行了針對性規(guī)范；在延續(xù)原有的金融信息保護(hù)專章的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)金融消費(fèi)者信息安全權(quán)為目的，從信息收集、披露和告知、使用、管理、存儲與保密等方面進(jìn)行了優(yōu)化。

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