全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦今天（13日）表示，加快構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，需要增加中等收入群體的收入，使這一群體人數(shù)倍增。

　　在參加全國工商聯(lián)環(huán)境商會13日主辦的“2020中國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇”時，劉世錦作了題為“雙循環(huán)背景下的綠色城鎮(zhèn)化”主旨演講。他表示，開放型、內(nèi)需為主的國內(nèi)大循環(huán)需要補上三大短板，需要以都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，為下一步中國的中速高質(zhì)量發(fā)展打開空間。這三大短板即基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強。

　　劉世錦說，除了補齊三大短板，還需通過數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展這兩個翅膀賦能。數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展不僅能為經(jīng)濟增長提供支撐，也可為全球范圍內(nèi)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供引領(lǐng)。

　　談及國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的問題，劉世錦表示，“最近，有人說是中國要由外循環(huán)轉(zhuǎn)成內(nèi)循環(huán)為主，這個說法是不符合事實的”，中國歷來以國內(nèi)循環(huán)為主，無論國內(nèi)還是國際循環(huán)，其出發(fā)點和歸屬點都在國內(nèi)。

　　他分析說，作為世界上人口最多的超大型經(jīng)濟體，中國擁有14億人口的超級市場。世界上唯有中國，4億中產(chǎn)階層在一個統(tǒng)一市場。跟其他大國相比，中國更有必要也有可能形成以內(nèi)需為主的經(jīng)濟大循環(huán)。

　　“但需要明確，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不意味著對外開放的后退，更不是關(guān)起門來封閉發(fā)展。自給自足也不是什么產(chǎn)業(yè)都自己搞，而且都得搞成世界第一，都不進口了。實際上，封閉發(fā)展不可能，也做不到。”劉世錦說。

　　他認為，加快構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，需要增加中等收入群體的收入，使這一群體人數(shù)倍增。“目前我國中等收入群體約4億人，主要分布在一二線城市”劉世錦說，全面建成小康社會目標實現(xiàn)后，需要提出另一個目標，即用10年至15年的時間，使中等收入群體達到9億人左右，實現(xiàn)倍增，“這是今后相當(dāng)長時間中國經(jīng)濟增長最重要潛能所在”。

　　“出路在于加快以都市圈、城市群為主體的城鎮(zhèn)化。”劉世錦說，未來，人口流向不僅由農(nóng)村進入城市，更重要的是由小城鎮(zhèn)進入大都市圈和城市群；不僅是農(nóng)民進城，同時也應(yīng)允許城市居民下鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)要素雙向流動、相互融合，大都市外圍城鎮(zhèn)發(fā)展更為重要。

　　劉世錦表示，我國城市化進程仍有20個百分點左右的提升空間，都市圈、城市群是今后相當(dāng)長一個時期經(jīng)濟增長最重要的結(jié)構(gòu)性潛能，在“十四五”和更長一個時期，綠色城鎮(zhèn)化是綠色發(fā)展的主要載體和主戰(zhàn)場。