全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦今天（13日）表示，加快構建雙循環的新發展格局，需要增加中等收入群體的收入，使這一群體人數倍增。

　　在參加全國工商聯環境商會13日主辦的“2020中國生態環境產業高峰論壇”時，劉世錦作了題為“雙循環背景下的綠色城鎮化”主旨演講。他表示，開放型、內需為主的國內大循環需要補上三大短板，需要以都市圈、城市群發展為龍頭，為下一步中國的中速高質量發展打開空間。這三大短板即基礎產業效率不高、中等收入群體規模不大、基礎研發能力不強。

　　劉世錦說，除了補齊三大短板，還需通過數字經濟和綠色發展這兩個翅膀賦能。數字經濟和綠色發展不僅能為經濟增長提供支撐，也可為全球范圍內發展方式的轉型提供引領。

　　談及國內國際雙循環相互促進新發展格局的問題，劉世錦表示，“最近，有人說是中國要由外循環轉成內循環為主，這個說法是不符合事實的”，中國歷來以國內循環為主，無論國內還是國際循環，其出發點和歸屬點都在國內。

　　他分析說，作為世界上人口最多的超大型經濟體，中國擁有14億人口的超級市場。世界上唯有中國，4億中產階層在一個統一市場。跟其他大國相比，中國更有必要也有可能形成以內需為主的經濟大循環。

　　“但需要明確，以國內大循環為主體，絕不意味著對外開放的后退，更不是關起門來封閉發展。自給自足也不是什么產業都自己搞，而且都得搞成世界第一，都不進口了。實際上，封閉發展不可能，也做不到。”劉世錦說。

　　他認為，加快構建雙循環的新發展格局，需要增加中等收入群體的收入，使這一群體人數倍增。“目前我國中等收入群體約4億人，主要分布在一二線城市”劉世錦說，全面建成小康社會目標實現后，需要提出另一個目標，即用10年至15年的時間，使中等收入群體達到9億人左右，實現倍增，“這是今后相當長時間中國經濟增長最重要潛能所在”。

　　“出路在于加快以都市圈、城市群為主體的城鎮化。”劉世錦說，未來，人口流向不僅由農村進入城市，更重要的是由小城鎮進入大都市圈和城市群；不僅是農民進城，同時也應允許城市居民下鄉，城鎮要素雙向流動、相互融合，大都市外圍城鎮發展更為重要。

　　劉世錦表示，我國城市化進程仍有20個百分點左右的提升空間，都市圈、城市群是今后相當長一個時期經濟增長最重要的結構性潛能，在“十四五”和更長一個時期，綠色城鎮化是綠色發展的主要載體和主戰場。