西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)西安國(guó)家中心城市建設(shè)，現(xiàn)就構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局制定規(guī)劃如下。

一、總體要求

（一）工作思路

緊扣奮力譜寫(xiě)西安新時(shí)代追趕超越新篇章總體目標(biāo)，以“五項(xiàng)要求”為統(tǒng)攬，大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以“五強(qiáng)”為目標(biāo)，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為主線，以產(chǎn)業(yè)布局、平臺(tái)構(gòu)建、政策支持為重點(diǎn)，著力推動(dòng)特色鮮明、布局合理、要素集聚的“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大成勢(shì)，構(gòu)筑支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

（二）基本原則

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；

——堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，錯(cuò)位發(fā)展；

——堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足短板；

——堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；

——堅(jiān)持要素支撐，協(xié)作配套；

——堅(jiān)持企業(yè)主體，市場(chǎng)導(dǎo)向。

（三）發(fā)展目標(biāo)

聚焦高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“創(chuàng)新性引領(lǐng)，大企業(yè)帶動(dòng)，大項(xiàng)目支撐，集群化推進(jìn)，園區(qū)化承載”發(fā)展戰(zhàn)略，支撐“6+5+6+1”西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)。

到2022年，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，形成5個(gè)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，全市規(guī)上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，先進(jìn)制造業(yè)占GDP比重進(jìn)一步提高，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要支撐力量；全市新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元以上，人工智能等5大新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展重要?jiǎng)幽埽蝗�市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到4000億元以上，現(xiàn)代金融等6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的重要保障；全市旅游業(yè)總收入突破5000億元，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上，文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地初步建成。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

到2025年，全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)10000億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，形成6個(gè)以上千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超百億企業(yè)達(dá)到20戶，基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)具有重要影響力的國(guó)家中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、空間布局

按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、屬性相融、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、做大做強(qiáng)”的原則，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，使開(kāi)發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)聚集向能級(jí)提升轉(zhuǎn)變，形成“定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的態(tài)勢(shì)，在空間上逐步形成“一核三帶一通道多板塊”的產(chǎn)業(yè)空間布局（詳見(jiàn)西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖）。

“一核”：指位于城市空間中心的文旅商貿(mào)核心。主要包括新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)，形成以文化旅游、商貿(mào)服務(wù)為主的城市文旅商貿(mào)核心區(qū)，優(yōu)化中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)。

“三帶”：指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以高新區(qū)為引領(lǐng)，主要包含航天基地、長(zhǎng)安大學(xué)城、高新區(qū)、灃東新城、灃西新城。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、航天產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶以經(jīng)開(kāi)區(qū)為引領(lǐng)，主要包含秦漢新城、涇河新城、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高陵區(qū)、渭北臨潼工業(yè)新城、航空基地、閻良區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展汽車、高端裝備、航空產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

文化旅游產(chǎn)業(yè)帶以曲江新區(qū)為引領(lǐng)，主要包含周至縣、鄠邑區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、曲江新區(qū)、灞橋區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、臨潼區(qū)、藍(lán)田縣等區(qū)域。主要發(fā)展文化旅游、會(huì)議會(huì)展、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

“一通道”：指從空港新城連接高鐵新城到國(guó)際港務(wù)區(qū)的國(guó)際物流大通道。主要發(fā)展現(xiàn)代物流、臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)。

“多板塊”：指各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)立足自身資源稟賦和現(xiàn)實(shí)需求，明晰發(fā)展的重點(diǎn)方向（對(duì)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)及房地產(chǎn)業(yè)等全域性產(chǎn)業(yè)不做限制），形成各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與布局

圍繞構(gòu)建“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，按照有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有條件原則，明晰產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化支撐平臺(tái)，力爭(zhēng)構(gòu)建定位明確、鏈條完整、集群發(fā)展、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

（一）增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

1．電子信息制造

（1）發(fā)展重點(diǎn)

集成電路。以三星項(xiàng)目為引領(lǐng)，構(gòu)建存儲(chǔ)芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)世界一流高端芯片產(chǎn)業(yè)基地，在下一代新型存儲(chǔ)器產(chǎn)業(yè)中保持世界領(lǐng)先水平。圍繞三星電子存儲(chǔ)芯片和封裝測(cè)試項(xiàng)目抓好配套跟進(jìn)，擴(kuò)大美光、華天、力成等存儲(chǔ)芯片制造及封裝測(cè)試規(guī)模。依托西安克瑞斯、紫光國(guó)芯、西岳電子等企業(yè)，加快智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信、存儲(chǔ)器、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、軍工等專用芯片的設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升西安集成電路設(shè)計(jì)規(guī)模和水平。

智能終端。積極推進(jìn)比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園、中興智能終端生產(chǎn)二期項(xiàng)目和配套企業(yè)落地項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)揮華為西安研發(fā)中心產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展新一代智能手機(jī)、車載智能設(shè)備、家用智能終端等智能終端產(chǎn)品和設(shè)備。

電子元器件。依托西京公司、西安炬光、西安派瑞、中航富士達(dá)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展?jié)M足高端裝備、應(yīng)用電子、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、新一代信息技術(shù)需求的核心基礎(chǔ)元器件。突破微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）微結(jié)構(gòu)加工、高密度封裝等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快傳感器產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)下一代電力電子器件，支持典型領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快針對(duì)移動(dòng)終端的新型電連接器、毫米波射頻同軸連接器的研發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

新型顯示。以下游智能終端應(yīng)用為切入點(diǎn)，培育有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極管（AMOLED）、觸摸屏、激光顯示等產(chǎn)業(yè)鏈，完善新型顯示產(chǎn)品類型，形成集聚效應(yīng)。在8.6代薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)，加快推進(jìn)有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極管（AMOLED）、高分子發(fā)光二極管（PLED）、被動(dòng)矩陣有機(jī)發(fā)光二極體面板（PM-OLED）等新一代顯示技術(shù)，力爭(zhēng)在TFT-LCD或AMOLED等顯示面板制造、觸控面板及顯示模組制造、平板整機(jī)模組一體化設(shè)計(jì)、玻璃基板制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。

光電芯片。重點(diǎn)支持DFB/EML激光器、高折射率硅光集成芯片等光通信芯片發(fā)展，提升光通信芯片產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)。提前布局光子芯片，大力發(fā)展智能光子芯片領(lǐng)域的VCSEL芯片、激光雷達(dá)、3D識(shí)別技術(shù)等，帶動(dòng)生物醫(yī)療、量子信息、人工智能、安防檢測(cè)、無(wú)人駕駛相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，布局下一個(gè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口。

電子新材料。依托西安瑞聯(lián)、陜西電子集團(tuán)等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子級(jí)硅材料、平板顯示材料、電子漿料、OLED高純有機(jī)材料和其他電子專用材料，形成液晶單體、液晶中間體等系列高端產(chǎn)品。重點(diǎn)突破碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）等第三代寬禁帶半導(dǎo)體用新型電子材料關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)納米材料技術(shù)研發(fā)，加快石墨烯低成本批量制備及純化技術(shù)和透明電極手機(jī)觸摸屏研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)液晶材料、濕電子化學(xué)品、電子特種氣體、封裝材料、有機(jī)發(fā)光材料等電子化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)化。

（2）發(fā)展布局

高新區(qū)依托三星、美光、中興等龍頭企業(yè)，加快三星二期、比亞迪高端智能終端等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高端芯片、智能手機(jī)、新型電子元器件等產(chǎn)品，加快相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞軍工電子、汽車電子、工業(yè)電子、電力電子等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展大功率LED照明芯片、衛(wèi)星通訊設(shè)備、工業(yè)軟件等。西咸新區(qū)以信息產(chǎn)業(yè)園及臨空智慧云港為承載，結(jié)合新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)需求，做大集成電路、智能終端、新型顯示、軍工與行業(yè)電子設(shè)備等電子信息硬件產(chǎn)業(yè)。航空基地依托西飛航電等航空電子類企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展航空機(jī)載設(shè)備，地面監(jiān)測(cè)設(shè)備、導(dǎo)航飛控等產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)安區(qū)深化與高新區(qū)、航天基地合作共建，承接三星、中興等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)溢出，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全市南部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重要支撐。以西安綜合保稅區(qū)和西安臨港產(chǎn)業(yè)園為承載，做強(qiáng)臨港信息制造業(yè)。

2．汽車

（1）發(fā)展重點(diǎn)

商用汽車。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，釋放產(chǎn)品產(chǎn)能，打造全球領(lǐng)先的重型汽車生產(chǎn)基地。加大市場(chǎng)拓展力度，完善海外營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓住全球商用汽車發(fā)展變革新機(jī)遇，發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展中距離純電動(dòng)汽車研發(fā)生產(chǎn)工作，進(jìn)一步降低商用汽車全生命周期綜合成本。依托商用汽車技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)衛(wèi)車、危化品運(yùn)輸車、冷藏車等高附加值汽車產(chǎn)品。

乘用車。以高端化、輕量化、綠色化為方向，重點(diǎn)發(fā)展中高檔轎車、城市SUV汽車，提高新能源汽車占比，建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)重要的轎車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。集中力量引進(jìn)2—3家國(guó)際、國(guó)內(nèi)主流品牌轎車企業(yè)，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和層次。以公交、旅游觀光車、通勤車、校車市場(chǎng)為重點(diǎn)，研發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)城市和農(nóng)村不同使用條件、耐用、經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)客車系列產(chǎn)品，激活西沃客車發(fā)展?jié)摿Γ�大力培育特色客車自主品牌，做大客車制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

專用汽車。瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步形成完整的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)體系和多元化的產(chǎn)品格局。依托現(xiàn)有專用車企業(yè)，培育知名品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大整車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快專用車生產(chǎn)技術(shù)改造，加快新品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展房車、消防車、城市環(huán)衛(wèi)車、醫(yī)療救護(hù)車、礦山特種鉆機(jī)車、石油鉆井探傷車等產(chǎn)品。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)各種新能源專用汽車，研制開(kāi)發(fā)具備新能源特征的市政和環(huán)衛(wèi)汽車，形成品種多樣、系列完善的專用車生產(chǎn)基地。

關(guān)鍵零部件。著力推進(jìn)轎車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以西安吉利項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，吸引一批物流半徑超過(guò)1000公里的配套企業(yè)落戶西安，實(shí)現(xiàn)轎車關(guān)鍵核心部件全部省內(nèi)生產(chǎn)。發(fā)揮陜西省汽車配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的支撐作用，依托陜汽集團(tuán)、法士特等龍頭企業(yè)，推動(dòng)本地企業(yè)配套比例提升。大力支持推進(jìn)三星、國(guó)能、德飛等動(dòng)力電池項(xiàng)目，加強(qiáng)與省內(nèi)新能源整車配套協(xié)作，加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞比亞迪、西安金龍等客車項(xiàng)目投產(chǎn)配套需求，加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名客車配套企業(yè)。

汽車后市場(chǎng)。緊抓智能網(wǎng)聯(lián)汽車快速發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展“汽車+”跨界融合的汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)陜汽集團(tuán)、比亞迪、吉利汽車基于車聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，發(fā)展智能配送服務(wù)、動(dòng)態(tài)汽車管理、智能行車服務(wù)等后市場(chǎng)服務(wù)。推動(dòng)汽車企業(yè)從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心發(fā)展、向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展汽車金融、二手車、維修保養(yǎng)、汽車租賃等后市場(chǎng)服務(wù)。發(fā)揮國(guó)際港務(wù)區(qū)口岸功能，發(fā)展汽車物流和貿(mào)易，促進(jìn)物流配送、國(guó)際分撥、電子商務(wù)等其他相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，形成新型智慧的后市場(chǎng)生態(tài)體系。

（2）發(fā)展布局

經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)圍繞卡車及零部件、新能源汽車等領(lǐng)域，打造以陜汽、吉利等企業(yè)為龍頭的渭北汽車產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車零部件等領(lǐng)域，打造以比亞迪、西沃客車、法士特、三星環(huán)新等企業(yè)為龍頭的高新汽車產(chǎn)業(yè)集群。西咸新區(qū)依托秦漢新城，打造以寶能、恒大為龍頭的西咸新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；依托灃東新城，打造以同力重工為龍頭的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群；依托涇河新城新恒業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)集群。富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)以三秦汽車零部件制造項(xiàng)目為引領(lǐng)，加速企業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量的新能源汽車零部件聚集區(qū)。鄠邑區(qū)突出汽配產(chǎn)業(yè)園高端化發(fā)展，主動(dòng)承接高新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)配套。閻良區(qū)、高陵區(qū)圍繞服務(wù)陜重汽、吉利汽車，重點(diǎn)發(fā)展傳動(dòng)與電子等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈。

3．航空航天

（1）發(fā)展重點(diǎn)

航空制造業(yè)。發(fā)揮本土航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以重大專項(xiàng)實(shí)施和重點(diǎn)型號(hào)研制為牽引，重點(diǎn)發(fā)展軍用飛機(jī)、民用客機(jī)與通用航空飛機(jī)整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)—生產(chǎn)—保障體系，提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造水平。大力發(fā)展傳感器、機(jī)載設(shè)備、飛行數(shù)據(jù)采集記錄系統(tǒng)、鍛件加工、航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片精密加工、飛機(jī)起落架、儀器儀表等關(guān)鍵零部件制造，構(gòu)建強(qiáng)大的本地化航空產(chǎn)品供應(yīng)鏈。重點(diǎn)發(fā)展高性能復(fù)合材料、合金材料、含氟功能材料、航空用發(fā)泡材料，構(gòu)建航空新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

航空服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展飛機(jī)重要部件維修、拆解改裝產(chǎn)業(yè)，將西安打造成為國(guó)內(nèi)知名的航空維修基地。發(fā)展通用航空培訓(xùn)，積極引入國(guó)際高端培訓(xùn)資源，建設(shè)航空用工培訓(xùn)基地。實(shí)施空地資源跨業(yè)態(tài)聯(lián)合，促進(jìn)航空物流產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展。培育低空旅游新業(yè)態(tài)，打造航空精品旅游線路，發(fā)展航空博覽旅游。圍繞航空產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點(diǎn)、軍民融合重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展航空關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)、信息溝通服務(wù)、航空保險(xiǎn)租賃等中介服務(wù)。

航天產(chǎn)品制造。支持衛(wèi)星平臺(tái)、星上載荷相關(guān)企業(yè)發(fā)展，打造低成本微小衛(wèi)星制造生態(tài)鏈，積極培育衛(wèi)星制造獨(dú)角獸企業(yè)。充分發(fā)揮西安在發(fā)動(dòng)機(jī)、商業(yè)運(yùn)載火箭方面的優(yōu)勢(shì)，將西安火箭制造及空間運(yùn)輸從分系統(tǒng)級(jí)和系統(tǒng)配套級(jí)向系統(tǒng)級(jí)發(fā)展。以電子20所、39所為基礎(chǔ)，支持恒達(dá)微波、天翌天線等衛(wèi)星地面數(shù)據(jù)接收、測(cè)控站、通信站相關(guān)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)軍民航天地面系統(tǒng)裝備市場(chǎng)。

航天器運(yùn)行管理。在西安組建商業(yè)衛(wèi)星任務(wù)測(cè)控中心、全球測(cè)控及數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)、高速數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、預(yù)處理系統(tǒng)、衛(wèi)星地面定標(biāo)場(chǎng)，以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，支持航天器商業(yè)測(cè)運(yùn)控企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以西安為中心的軍民融合商業(yè)測(cè)控體系。圍繞智能操控、在軌加注、在軌維修重構(gòu)、可重復(fù)使用等空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，布局軌道機(jī)器人等重大前沿項(xiàng)目。

航天資源應(yīng)用服務(wù)。充分利用陜西民用高分?jǐn)?shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取國(guó)家軍用高分?jǐn)?shù)據(jù)中心落地，形成軍民兩個(gè)高分?jǐn)?shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。搭建軍民兩用遙感數(shù)據(jù)公共共享平臺(tái)，聚集遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人。打通遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用的“最后一公里”，整合衛(wèi)星數(shù)據(jù)、平流層飛艇數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)與國(guó)外數(shù)據(jù)，共享共用，開(kāi)發(fā)衛(wèi)星數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用貨架式產(chǎn)品。

（2）發(fā)展布局

依托航空基地，以西飛、西航、631所等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件生產(chǎn)、機(jī)載計(jì)算機(jī)等航空產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)臨潼航空擴(kuò)展區(qū)、藍(lán)田通用機(jī)場(chǎng)和通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造航空產(chǎn)業(yè)集群。航天基地以航天六院、航天五院西安分院等企業(yè)院所為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展航天運(yùn)載動(dòng)力、北斗行業(yè)應(yīng)用集成系統(tǒng)，打造航天高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)以西飛民機(jī)新舟700整機(jī)制造項(xiàng)目為龍頭，推動(dòng)航空上下游產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建現(xiàn)代化民用航空產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)知名的國(guó)產(chǎn)民用支線飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。閻良區(qū)圍繞服務(wù)保障駐區(qū)軍工航空單位研制生產(chǎn)，聚焦航空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，大力發(fā)展以飛豹、嘉業(yè)、馳達(dá)為代表的航空配套產(chǎn)業(yè)，加快聚集大飛機(jī)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和航空配套企業(yè)。西咸新區(qū)依托空港新城，以東航賽峰、東航技術(shù)等企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)西部飛機(jī)維修全產(chǎn)業(yè)鏈基地，發(fā)展飛機(jī)拆解改裝、航空培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)務(wù)。高新區(qū)以西安飛行自控所、航空計(jì)算機(jī)所、千山電子、中航電測(cè)等企業(yè)為依托，發(fā)展航空電子、機(jī)載設(shè)備及零部件生產(chǎn)。

4．高端裝備制造

（1）發(fā)展重點(diǎn)

電力裝備。以高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、航空基地、蓮湖區(qū)為依托，支持電力裝備企業(yè)從產(chǎn)品制造商轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃旆��?wù)商，成為具備系統(tǒng)解決方案能力的世界級(jí)電力裝備提供商，重點(diǎn)發(fā)展超（特）高壓輸變電裝備、中低壓輸配電裝備、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電設(shè)備、核電裝備等領(lǐng)域，將我市打造成全國(guó)乃至全球一流的電力裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。

專用通用裝備。依托中煤科工西安院、西安光機(jī)所、中交筑路、中交天和西安裝備等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展盾構(gòu)機(jī)、大型鋪路裝備、礦山裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、冶煉、連鑄、軋制、重型鍛/擠壓、油氣輸送等成套專用裝備。依托陜鼓、大金慶安、理工機(jī)電等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展能量轉(zhuǎn)換設(shè)備（透平壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)能量回收透平、汽輪機(jī)、工業(yè)鍋爐）、壓縮機(jī)及氣流造紙等通用裝備。

軌道交通裝備。依托西安中車長(zhǎng)客、西安車輛廠、中車永電等龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)城軌、城際車輛整車新造、檢修、運(yùn)維及出口和動(dòng)車組檢修、運(yùn)維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鐵路貨車，鐵路、汽車、航天特種等罐車及罐式集裝箱制造。突破車體輕量化技術(shù)、儲(chǔ)能與節(jié)能技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞機(jī)車整車制造，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造中西部軌道交通裝備制造基地和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。

（2）發(fā)展布局

經(jīng)開(kāi)區(qū)以博世、西門(mén)子、中車永電、ABB、日立、三菱、中鋼西重、中交西筑、陜煤重工、長(zhǎng)慶機(jī)械總廠、鑫隆石油等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展軌道交通裝備、輸變電裝備、專用通用裝備等。高新區(qū)以西電、特變電工、陜鼓、法士特為依托，打造以電力、熱工、傳動(dòng)等為重點(diǎn)的動(dòng)力裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。西咸新區(qū)依托中車西安車輛廠，重點(diǎn)發(fā)展地鐵輕軌、特種軌道車輛整車制造以及關(guān)鍵核心零部件，加快工程及養(yǎng)護(hù)機(jī)械、軌道交通車輛維修等產(chǎn)業(yè)化；依托涇河新城西北安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，打造安全應(yīng)急、民用核、軍民融合等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。航天基地以軌道交通裝備制造為重點(diǎn)，發(fā)揮通號(hào)（西安）軌道交通工業(yè)集團(tuán)龍頭帶動(dòng)作用，加快發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，完善軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造西安市軌道交通信號(hào)裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。航空基地以航空鍛造旋壓裝備、環(huán)保裝備、能源裝備為主要發(fā)展方向，依托三角防務(wù)等骨干企業(yè)，打造具有航空特色的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)以萊德物聯(lián)網(wǎng)智能燃?xì)庠O(shè)備生產(chǎn)基地、光德高中壓智能閥門(mén)制造基地、銀石高端制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展應(yīng)急設(shè)備、智能儀器設(shè)備類高端裝備制造。蓮湖區(qū)依托西電集團(tuán)、法士特、慶安公司等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)電力電子孵化器和產(chǎn)學(xué)研示范基地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電力裝備制造產(chǎn)業(yè)和通用裝備制造業(yè)。閻良區(qū)發(fā)揮航空高端制造等優(yōu)勢(shì)，依托中鐵長(zhǎng)安重工、嘉業(yè)航空等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備等高端裝備制造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。臨潼區(qū)依托陜鼓、標(biāo)縫等行業(yè)大型企業(yè)“退城入園”，重點(diǎn)建設(shè)渭北臨潼工業(yè)新城，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以動(dòng)力設(shè)備系統(tǒng)、特種機(jī)電設(shè)備、輸電線路鋼管結(jié)構(gòu)件、冶金重型裝備、包裝容器、數(shù)控機(jī)床、精密合金等為重點(diǎn)的高端裝備制造業(yè)。

5．新材料新能源

（1）發(fā)展重點(diǎn)

有色金屬材料。以西北有色金屬研究院為引領(lǐng)，在我市有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)上，打造稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)動(dòng)西部金屬材料產(chǎn)業(yè)示范園、特種功能材料產(chǎn)業(yè)示范園、稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等，重點(diǎn)發(fā)展鈦合金、鋯合金、鎂合金、高性能金屬多孔材料、高性能金屬?gòu)?fù)合材料、特種精密鑄造金屬材料、高/低溫超導(dǎo)材料，形成全國(guó)有色金屬、稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。

復(fù)合材料。以航空基地和航天基地為主，以西北工業(yè)大學(xué)超高溫結(jié)構(gòu)復(fù)合材料國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和陶瓷基復(fù)合材料工程中心、航天四院高性能碳纖維制造及應(yīng)用國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為牽引，通過(guò)招商引資和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)方式，打造空天復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)動(dòng)陶瓷基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地、鎂基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷基、金屬基、樹(shù)脂基和碳碳復(fù)合材料，形成全國(guó)空天復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)特色平臺(tái)。

太陽(yáng)能光伏。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)落實(shí)國(guó)家光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快提升我市光伏產(chǎn)業(yè)智能制造水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托隆基綠能、樂(lè)葉光伏提升高效單晶硅光伏電池、光伏組件生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平，鞏固全球單晶硅龍頭企業(yè)地位。依托有色光電、黃河光伏、國(guó)電投西安公司等企業(yè)，提高多晶硅電池及組件生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平，打造全國(guó)重要的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用高地。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。經(jīng)開(kāi)區(qū)依托風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，以永濟(jì)電機(jī)、金風(fēng)科技、廣東明陽(yáng)、中鋼西重、盾安電氣、永電電氣等企業(yè)，以兆瓦級(jí)以上風(fēng)電整機(jī)及風(fēng)力發(fā)電機(jī)批量生產(chǎn)為牽引，以發(fā)電機(jī)、電控系統(tǒng)、齒輪箱為核心，以葉片、塔筒、輪轂、風(fēng)電結(jié)構(gòu)件以及整機(jī)控制裝置為延伸，積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)化協(xié)作促進(jìn)本地配套企業(yè)聚集，打造集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的風(fēng)電裝備制造研發(fā)平臺(tái)。把握風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，提早布局分布式風(fēng)電、海上風(fēng)電、風(fēng)電機(jī)組翻新、基于大數(shù)據(jù)分析的風(fēng)電運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。

材料裝備制造。以經(jīng)開(kāi)區(qū)為主，以西安交通大學(xué)材料學(xué)院和西北工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院等為牽引，重點(diǎn)發(fā)展單晶硅、多晶硅拉制生長(zhǎng)爐，發(fā)展稀有金屬熔煉用大噸位真空自耗電弧爐、大功率電子束爐，培育和引進(jìn)一批行業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大的整機(jī)設(shè)計(jì)制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，形成全國(guó)乃至世界知名的材料裝備制造平臺(tái)。

（2）發(fā)展布局

新材料。以經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心，打造稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群及材料行業(yè)用裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展鈦鋯鎂合金、高性能金屬多孔材料、高性能金屬?gòu)?fù)合材料、特種精密鑄造金屬材料、高/低溫超導(dǎo)材料等。以航空基地和航天基地為核心，打造空天新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷基、金屬基、硅基、輕質(zhì)高強(qiáng)合金和碳碳復(fù)合材料。以高新區(qū)為核心，打造光電能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展新一代硅基半導(dǎo)體材料、化合物半導(dǎo)體材料、動(dòng)力電池材料、太陽(yáng)能光伏材料、人工晶體材料等。以高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心，打造3D打印新材料產(chǎn)業(yè)集群及生物應(yīng)用新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量增材制造鈦、鎂、鋁及其合金和不銹鋼、高溫合金粉末，擴(kuò)大高分子粉末、陶瓷粉末、光敏樹(shù)脂、高分子絲材、生物醫(yī)用高分子材料、可再生生物醫(yī)用材料、表面生物學(xué)改性材料、人體植入器械等。

新能源。以航天基地為依托，打造光伏材料產(chǎn)業(yè)園。以經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，打造西安太陽(yáng)能光伏裝備制造基地；建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。以高新區(qū)為依托，打造西安太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地。以西咸新區(qū)灃西新城為依托，打造西安地?zé)崮芫C合利用開(kāi)發(fā)示范基地。

6．生物醫(yī)藥

（1）發(fā)展重點(diǎn)

做強(qiáng)現(xiàn)代中藥。加大中藥經(jīng)典名方開(kāi)發(fā)，加快經(jīng)典名方標(biāo)準(zhǔn)顆粒研究和復(fù)方制劑產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展已上市經(jīng)典名方產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)和再評(píng)價(jià)。推動(dòng)植物提取物產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依托秦嶺北麓豐富的中藥材資源，優(yōu)化中醫(yī)藥原料供給，重點(diǎn)發(fā)展高附加值植物提取物，促進(jìn)植物提取物高端化應(yīng)用。擴(kuò)大中藥產(chǎn)品門(mén)類，壯大中藥配方顆粒、中藥飲片等生產(chǎn)規(guī)模，布局膏劑、丸劑、片劑、散劑、沖劑、膠囊劑、栓劑、氣霧劑、注射劑等中藥制劑。

做優(yōu)化學(xué)藥。推動(dòng)化學(xué)創(chuàng)新藥仿制和研發(fā)，瞄準(zhǔn)一批專利到期創(chuàng)新藥，推進(jìn)面向心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、精神性疾病、自身免疫性疾病、病毒感染性疾病等老年病、重大疾病的品牌化學(xué)創(chuàng)新藥仿制，開(kāi)發(fā)重大通用名藥產(chǎn)品。培育發(fā)展高端原料藥，提升大宗原料藥綠色產(chǎn)品比重，加快布局特色原料藥和高端定制原料藥，加大通用名藥原料藥、重大創(chuàng)新藥原料藥等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

做大生物藥。壯大抗體藥物優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)抗體偶聯(lián)藥物、雙特異性抗體、抗體融合蛋白等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、免疫檢查點(diǎn)抑制劑（PD-1\PD-L1），探索開(kāi)展基因工程疫苗、重組疫苗、合成肽疫苗等新型疫苗的研發(fā)。培育重組蛋白類藥物，圍繞惡性腫瘤、病毒感染、血液和造血系統(tǒng)、內(nèi)分泌等疾病，重點(diǎn)布局長(zhǎng)效化、速效化的重組胰島素、重組干擾素、重組粒細(xì)胞集落刺激因子、重組凝血因子等重組蛋白類藥物。

做精醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，緊抓上市許可人制度、證照分離等國(guó)家政策，線上線下構(gòu)建資源，加速形成西北醫(yī)療器械基地，搶占醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域，加快增量增產(chǎn)。加快高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、放射治療設(shè)備、小型數(shù)字化醫(yī)學(xué)設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)，配套發(fā)展高值耗材。培育壯大診斷試劑，發(fā)展靈敏度高、重復(fù)性強(qiáng)、準(zhǔn)確性好的診斷試劑與試劑盒，推動(dòng)診斷試劑核心原材料、快速定量檢測(cè)設(shè)備及其配套試劑、全自動(dòng)免疫分析設(shè)備及配套試劑等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。布局新型植介入器械，推動(dòng)人工器官、關(guān)節(jié)、骨骼、導(dǎo)管、支架、生物芯片及可降解材料等研發(fā)生產(chǎn)，加快3D打印技術(shù)在植介入醫(yī)療器械領(lǐng)域的應(yīng)用。

（2）發(fā)展布局

高新區(qū)重點(diǎn)以醫(yī)藥研發(fā)、化學(xué)制藥、中藥制造、醫(yī)療器械為主，發(fā)揮西安高新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)聚集基地作用，完善空間布局和配套設(shè)施建設(shè)。西咸新區(qū)依托貝瑞基因、佰美基因、灃東西部生命科學(xué)園等重點(diǎn)企業(yè)與園區(qū)，做大精準(zhǔn)醫(yī)療、生物制劑、醫(yī)藥物流等產(chǎn)業(yè)。鄠邑區(qū)依托灃京工業(yè)園，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥制造和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。高陵區(qū)以西安市公共衛(wèi)生中心和西北國(guó)際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為依托，打造醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、流通全產(chǎn)業(yè)鏈。依托國(guó)際港務(wù)區(qū)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)。新城區(qū)大力發(fā)展醫(yī)療健康等大健康產(chǎn)業(yè)。

（二）突出新基建，做大新興產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，發(fā)揮本地科技、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，聚焦人工智能、5G、增材制造、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)方向，把握國(guó)家推進(jìn)“新基建”機(jī)遇，進(jìn)一步完善新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展新興產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景和應(yīng)用，以新興產(chǎn)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造西北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

1．人工智能

（1）發(fā)展重點(diǎn)

智能軟件產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮西安軟件開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校人工智能相關(guān)專業(yè)科研力量和國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)等，大力發(fā)展人工智能核心算法軟件，以華為全球技術(shù)西安創(chuàng)新中心、中軟國(guó)際為龍頭，開(kāi)發(fā)面向人工智能的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)發(fā)工具等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件。加快建設(shè)軟件計(jì)算平臺(tái)，加速與人工智能深度耦合的新型云計(jì)算架構(gòu)發(fā)展，提高平臺(tái)識(shí)別感知、智能分析服務(wù)能力。

智能硬件產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮西安在智能傳感器和智能芯片關(guān)鍵基礎(chǔ)與產(chǎn)品方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與科研優(yōu)勢(shì)，加快半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、中興物聯(lián)網(wǎng)、三星存儲(chǔ)芯片、美光半導(dǎo)體芯片等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮三星、美光、紫光國(guó)芯、寒武紀(jì)等龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)展高端新型智能傳感器、面向應(yīng)用場(chǎng)景的專用傳感器以及人工智能專用芯片、前沿智能芯片，打造器芯協(xié)力的人工智能產(chǎn)品體系。

智能運(yùn)載工具產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮西安航空航天裝備、技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展智能運(yùn)載工具，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)、無(wú)人車、無(wú)人倉(cāng)等一系列智能無(wú)人運(yùn)載系統(tǒng)的研發(fā)、制造、集成和服務(wù)，重點(diǎn)做強(qiáng)做大物流無(wú)人機(jī)，加快發(fā)展巡檢無(wú)人機(jī)、救援無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品，大力發(fā)展消費(fèi)類和商用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等產(chǎn)品，形成無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品試制及集成測(cè)試、地面試驗(yàn)設(shè)施等完整產(chǎn)業(yè)鏈。

智能終端產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮華為西安研發(fā)中心、中興智能終端制造二期、比亞迪高端智能終端制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)配套企業(yè)資源，加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展新一代智能手機(jī)、車載智能設(shè)備、可穿戴設(shè)備、家用智能終端等智能終端產(chǎn)品和設(shè)備，打造完整的智能終端產(chǎn)業(yè)鏈。

智能安防產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮西安在圖像視頻識(shí)別領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建人臉精確識(shí)別、圖像序列智能分析、目標(biāo)行為理解和描述等多種復(fù)雜安防算法模型，研制智能攝像機(jī)、傳感器、報(bào)警器、智能鎖等相關(guān)軟硬件產(chǎn)品，發(fā)展智能安防系列化、流程化的應(yīng)用系統(tǒng)和解決方案。

（2）發(fā)展布局

圍繞先進(jìn)制造、大數(shù)據(jù)、智能芯片、智能機(jī)器人、智能無(wú)人系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向，依托西安高新區(qū)打造新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，依托西咸新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、航天基地、浐灞生態(tài)區(qū)等打造新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)曲江新區(qū)、航空基地、國(guó)際港務(wù)區(qū)等區(qū)域技術(shù)應(yīng)用聚集區(qū)建設(shè)，通過(guò)核心區(qū)的引領(lǐng)輻射，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。長(zhǎng)安區(qū)依托科技產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)人工智能特色園區(qū)。

2．5G產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展重點(diǎn)

加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌編制5G基站站址規(guī)劃，并將其納入國(guó)土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，將5G基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場(chǎng)所基站納入建設(shè)規(guī)劃，并在相關(guān)城市建設(shè)工程中嚴(yán)格遵照實(shí)施。推動(dòng)各類公共資源開(kāi)放共享，全面支持移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

開(kāi)展5G試點(diǎn)應(yīng)用示范。按照政府推動(dòng)、典型引路、應(yīng)用示范、協(xié)同推進(jìn)的原則，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，圍繞5G賦能民生服務(wù)、賦能城市管理、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大領(lǐng)域，重點(diǎn)在超高清視頻、智慧醫(yī)療、智慧教育、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、無(wú)人機(jī)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、智慧旅游等有比較優(yōu)勢(shì)的十大場(chǎng)景率先開(kāi)展5G試點(diǎn)示范應(yīng)用。鼓勵(lì)各領(lǐng)域骨干企業(yè)，通過(guò)各類基于5G網(wǎng)絡(luò)的場(chǎng)景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用，掌握一批5G+集成應(yīng)用技術(shù)和整體解決方案。

大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展5G器件、5G網(wǎng)絡(luò)與基站設(shè)備、5G天線以及終端配件、5G基礎(chǔ)材料、通信設(shè)備及智能終端制造等。結(jié)合場(chǎng)景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用，形成一批5G行業(yè)解決方案。支持高校、科研院所積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、射頻芯片及模組、微波器件及天線、測(cè)試技術(shù)及裝備等技術(shù)研究。

（2）發(fā)展布局

以高新區(qū)作為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，爭(zhēng)取華為、中興、三星等5G領(lǐng)域龍頭企業(yè)在西安開(kāi)展5G設(shè)備、零部件、終端生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)，積極引入一批具有行業(yè)影響力的5G企業(yè)，打造西安5G產(chǎn)業(yè)高地。鼓勵(lì)各區(qū)加快建設(shè)5G基站，開(kāi)展基于5G技術(shù)的應(yīng)用示范。

3．增材制造

（1）發(fā)展重點(diǎn)

加大技術(shù)研發(fā)力度。鼓勵(lì)高校、科研院所，開(kāi)展增材制造的基礎(chǔ)研究、工程化研究和應(yīng)用技術(shù)研究。以西安交通大學(xué)機(jī)械制造系統(tǒng)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西北工業(yè)大學(xué)金屬凝固技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西北有色金屬研究院金屬多孔材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西安增材制造國(guó)家研究院等研究中心為依托，積極開(kāi)展增材制造關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)。

提升裝備材料產(chǎn)能。著力推動(dòng)增材制造裝備生產(chǎn)，重點(diǎn)支持西安瑞特快速制造工程研究有限公司、西安鉑力特激光成形技術(shù)有限公司、西安賽隆金屬材料有限責(zé)任公司、西安增材制造國(guó)家研究院有限公司等產(chǎn)業(yè)化企業(yè)開(kāi)展增材制造裝備生產(chǎn)。聯(lián)動(dòng)國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心和國(guó)家工程研究中心，依托西北有色金屬研究院、西安交通大學(xué)等高校和研究機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展增材制造專用材料研究與試制，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)從事金屬及非金屬增材制造專用材料的批量化生產(chǎn)。

加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用推廣。充分發(fā)揮增材制造技術(shù)特點(diǎn)，深度融合傳統(tǒng)制造工藝，有效促進(jìn)增材制造技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域相結(jié)合，著力開(kāi)展增材制造多元化應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)和加工。

（2）發(fā)展布局

高新區(qū)依托西安鉑力特、西安智熔金屬打印，圍繞增材制造在航空航天、汽車制造、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)，整合集聚西安交大、西北有色院等本地優(yōu)勢(shì)科研力量，打造從技術(shù)服務(wù)、裝備制造、材料制備到產(chǎn)品服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。航空基地大力推進(jìn)高精度大尺寸工件加工的快速成型技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)圍繞航空產(chǎn)業(yè)配套，重點(diǎn)發(fā)展航空增材制造。

4．機(jī)器人產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展重點(diǎn)

工業(yè)機(jī)器人。加快我市工業(yè)機(jī)器人整機(jī)產(chǎn)品研制生產(chǎn)，攻克工業(yè)機(jī)器人工業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)動(dòng)控制等關(guān)鍵技術(shù)，提升可操作性和可維護(hù)性。聚焦智能生產(chǎn)，突破弧焊機(jī)器人、裝配機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人與智能制造裝備的協(xié)同性研究。圍繞高端裝備制造、電子、國(guó)防等領(lǐng)域需求，研發(fā)生產(chǎn)真空（潔凈）機(jī)器人。以我市汽車和航空產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為突破，大力擴(kuò)大工業(yè)機(jī)器人在生產(chǎn)、制造、檢測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。

智能機(jī)器人。依托西安交通大學(xué)人工智能與機(jī)器人研究所、西安交通大學(xué)智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院，同時(shí)加強(qiáng)與中科院自動(dòng)化研究所、西安光機(jī)所、新松機(jī)器人等機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)研制智能工業(yè)機(jī)器人、智能教育、文娛、服務(wù)機(jī)器人以及特種智能機(jī)器人（救災(zāi)、水下救援）等人工智能產(chǎn)品。

特種機(jī)器人。重點(diǎn)發(fā)展搜排爆機(jī)器人、巡檢機(jī)器人、管道機(jī)器人、消防救援機(jī)器人等。突破機(jī)器視覺(jué)、智能搜索、人臉識(shí)別等人工智能技術(shù)在內(nèi)的人機(jī)交互技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)意與性能優(yōu)化設(shè)計(jì)、模塊化/標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高控制器、傳感器等關(guān)鍵零部件質(zhì)量。以市政、公安等領(lǐng)域?yàn)橥黄疲�加�?qiáng)與公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息的融合，實(shí)現(xiàn)警用信息與公共信息的共享，深化特種機(jī)器人應(yīng)用。

服務(wù)機(jī)器人。圍繞智能家居、醫(yī)療康復(fù)、商業(yè)旅游等市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)護(hù)理機(jī)器人、配藥機(jī)器人和診斷機(jī)器人。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)發(fā)展清潔、烹飪、教育、體育、娛樂(lè)、安防等家用機(jī)器人。在仿生技術(shù)、人工大腦、圖像識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、語(yǔ)義理解等人工智能技術(shù)方面加大研究力度，突破深度傳感器、信號(hào)處理算法、運(yùn)動(dòng)規(guī)劃算法等技術(shù)，提高服務(wù)機(jī)器人技術(shù)水平。

機(jī)器人關(guān)鍵零部件。依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等院校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮研究所主體研發(fā)作用，突破高性能控制器、伺服電機(jī)和傳感器等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。提高傳感器、末端執(zhí)行器等零部件的質(zhì)量穩(wěn)定性和產(chǎn)品性能。推動(dòng)控制器、伺服電機(jī)中試進(jìn)度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，提高機(jī)器人本體制造能力。研發(fā)生產(chǎn)高集成一體化關(guān)節(jié)、靈巧手等新一代先進(jìn)零部件產(chǎn)品。

控制系統(tǒng)和集成應(yīng)用。圍繞機(jī)器人集成應(yīng)用，強(qiáng)化整機(jī)系統(tǒng)集成和二次開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，提升集成服務(wù)解決方案供給能力，培育一批具備工業(yè)機(jī)器人工程能力的系統(tǒng)集成企業(yè)。依托我省我市智能制造技術(shù)改造工程，促進(jìn)系統(tǒng)集成企業(yè)盡快形成案例，提高服務(wù)能力。突破協(xié)同作業(yè)與調(diào)度、智能定位、遠(yuǎn)程運(yùn)維等關(guān)鍵技術(shù)，培育專業(yè)化控制系統(tǒng)企業(yè)和工業(yè)軟件企業(yè)。

（2）發(fā)展布局

經(jīng)開(kāi)區(qū)依托經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人三大領(lǐng)域。航天基地依托工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展特種機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人整機(jī)及關(guān)鍵零部件。航空基地重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)研發(fā)制造。長(zhǎng)安區(qū)加快建設(shè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)聚集。

5．大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展重點(diǎn)

以政務(wù)數(shù)據(jù)為突破口發(fā)展行業(yè)大數(shù)據(jù)。以政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享與應(yīng)用為突破口，圍繞惠民服務(wù)、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，實(shí)施一批政府引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展文化旅游、裝備制造、軍民融合、現(xiàn)代物流等西安特色大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，帶動(dòng)西安市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)、領(lǐng)域融合發(fā)展，提升社會(huì)治理、城市管理、為民服務(wù)能力。

以企業(yè)為主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)企業(yè)管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推進(jìn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。以政府公共數(shù)據(jù)開(kāi)放為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源匯聚融合，建立跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范應(yīng)用，全面推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效發(fā)展。以西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加強(qiáng)云計(jì)算開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)。以各類應(yīng)用平臺(tái)為端口，打通數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用市場(chǎng)的交互渠道。加強(qiáng)云系統(tǒng)、云存儲(chǔ)、云管理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展云計(jì)算存儲(chǔ)平臺(tái)、計(jì)算平臺(tái)、資源管理平臺(tái)等。加強(qiáng)新一代海量數(shù)據(jù)、大規(guī)模分布式計(jì)算和智能數(shù)據(jù)分析等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮百度、聯(lián)通等數(shù)據(jù)中心對(duì)智能城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的支撐作用，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)共同建設(shè)面向特色細(xì)分領(lǐng)域的云服務(wù)平臺(tái)。

推動(dòng)云計(jì)算創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，推動(dòng)關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移，促進(jìn)基于云計(jì)算的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，積極培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。支持大企業(yè)開(kāi)放云平臺(tái)資源，推動(dòng)中小企業(yè)采用云服務(wù)，打造協(xié)同共贏的云平臺(tái)服務(wù)環(huán)境。

（2）發(fā)展布局

大數(shù)據(jù)。以國(guó)家新型工業(yè)（大數(shù)據(jù)）示范基地建設(shè)為牽引，依托西咸新區(qū)灃西新城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，省市共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)和平臺(tái)服務(wù)。依托高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，航空基地航空大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)，國(guó)際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)，航天基地高端制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，浐灞生態(tài)區(qū)亞馬遜AWS、騰訊云等優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)各類大數(shù)據(jù)中心，聚焦云計(jì)算及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

云計(jì)算。經(jīng)開(kāi)區(qū)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)方向，以工業(yè)云、政務(wù)云等領(lǐng)域應(yīng)用為切入點(diǎn)，引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)品，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。航天基地依托京東云、華為云創(chuàng)中心、金山云、阿里云等，聚焦云計(jì)算及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，推動(dòng)基于云計(jì)算的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。浐灞生態(tài)區(qū)加快建設(shè)西安騰訊云大數(shù)據(jù)中心、eBay電商產(chǎn)業(yè)園等，聚焦云計(jì)算及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，融合5G等新一代信息技術(shù)，以服務(wù)創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。西咸新區(qū)充分發(fā)揮中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、四大運(yùn)營(yíng)商、國(guó)家12個(gè)部委數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心、IDC數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)算法與方法國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。航空基地依托騰訊工業(yè)云基地，打造新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)以前海人壽西安云計(jì)算中心項(xiàng)目為引領(lǐng)，培育云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。

（三）提升價(jià)值鏈，做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1．現(xiàn)代金融

（1）發(fā)展重點(diǎn)

做強(qiáng)金融市場(chǎng)主體。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)新設(shè)力度，吸引境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立法人總部、區(qū)域性總部、專業(yè)子公司及金融功能中心。培育壯大本地法人金融機(jī)構(gòu)，支持其獲取業(yè)務(wù)牌照，豐富業(yè)務(wù)資質(zhì)，提升在投資銀行、消費(fèi)金融、金融租賃、股權(quán)投資投貸聯(lián)動(dòng)等方面能力，拓展服務(wù)范圍，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。規(guī)范發(fā)展地方類金融機(jī)構(gòu)，支持小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)行等回歸本源，服務(wù)實(shí)體，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新發(fā)展，提高風(fēng)控。鼓勵(lì)中介金融服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，積極引進(jìn)并支持金融、財(cái)務(wù)、法律等方面評(píng)估類、代理類、經(jīng)紀(jì)類中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)本地符合條件的金融機(jī)構(gòu)掛牌上市，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起新設(shè)民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行等法人金融機(jī)構(gòu)，支持有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)公司設(shè)立財(cái)務(wù)公司。

優(yōu)化金融市場(chǎng)體系。強(qiáng)化政策性銀行和大型商業(yè)銀行在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)方面的資金支持，突出股份制銀行面對(duì)中小企業(yè)的特色化服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行的基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和三農(nóng)服務(wù)職能。鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司和金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)展特色化服務(wù)。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦和醫(yī)療救助，發(fā)展科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)及綜合物流保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

加快發(fā)展普惠金融。積極發(fā)展農(nóng)村金融，大力培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)符合條件有貸款意愿的建檔立卡貧困戶發(fā)展財(cái)政貼息、免抵押擔(dān)保的扶貧小額信貸。探索成立國(guó)有控股的大型融資擔(dān)保集團(tuán)，加快組建地方金融資產(chǎn)管理公司等新型金融平臺(tái)。

深化金融領(lǐng)域創(chuàng)新。積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融領(lǐng)域創(chuàng)新，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策，鼓勵(lì)境外銀行、境外投資機(jī)構(gòu)及跨國(guó)金融財(cái)團(tuán)入?yún)^(qū)，支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立中外合資證券公司、外資專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展金融新業(yè)態(tài)，推進(jìn)發(fā)展租賃金融、消費(fèi)金融、第三方支付等金融新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、文化金融、能源金融、物流金融，探索離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

（2）發(fā)展布局

高新區(qū)聚力提升科技金融的輻射能力，進(jìn)一步深化科技金融改革和金融創(chuàng)新，引領(lǐng)中西部科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)。西咸新區(qū)著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、新興金融等產(chǎn)業(yè)，依托空港新城發(fā)展飛機(jī)租賃、離岸金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融，依托灃東新城加快金融總部及中后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，打造大西安金融改革及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)開(kāi)放創(chuàng)新示范試驗(yàn)窗口。經(jīng)開(kāi)區(qū)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、科技金融等業(yè)務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)和金融業(yè)深度融合。依托曲江國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬文化金融融資渠道。浐灞生態(tài)區(qū)依托西安金融商務(wù)區(qū)的環(huán)境、區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)新金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，著力發(fā)展綠色金融、基金產(chǎn)業(yè)、金融要素市場(chǎng)等特色金融產(chǎn)業(yè)。國(guó)際港務(wù)區(qū)依托國(guó)際物流和國(guó)際貿(mào)易，發(fā)展貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈金融、離岸金融、金融要素市場(chǎng)等特色金融產(chǎn)業(yè)。航空基地、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)依托省級(jí)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展航空金融、基金擔(dān)保等業(yè)務(wù)。新城區(qū)大力發(fā)展民間金融，打造全國(guó)有影響力的民間金融小鎮(zhèn)。進(jìn)一步激發(fā)中心城區(qū)金融聚集區(qū)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，拓展金融發(fā)展新空間。

2．現(xiàn)代物流

（1）發(fā)展重點(diǎn)

建設(shè)空港型國(guó)家物流樞紐。推進(jìn)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期和空港集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)空港與公鐵網(wǎng)絡(luò)的銜接，建設(shè)一批物流園區(qū)。推進(jìn)航空樞紐保障、臨空先進(jìn)制造、臨空高端服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)為支撐的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。提升網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度，加快開(kāi)辟通達(dá)歐美全球主要貨運(yùn)樞紐的全貨運(yùn)航線，積極開(kāi)拓區(qū)域性航空貨運(yùn)支線網(wǎng)絡(luò)，戰(zhàn)略布局“一帶一路”新興市場(chǎng)航線，織密與珠三角、長(zhǎng)三角及京津冀地區(qū)之間的貨運(yùn)航線。

做強(qiáng)陸港型國(guó)家物流樞紐。依托西安陸港型國(guó)家物流樞紐核心平臺(tái)，整合鐵、公、海、空等多種運(yùn)輸方式，加快實(shí)施以鐵路貨運(yùn)為核心，多種運(yùn)輸方式疊加貫通的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)工程。完善和提升西安國(guó)際陸港場(chǎng)站和口岸功能，不斷完善和優(yōu)化面向歐洲和中亞西亞南亞的航線，打造中歐班列（西安）集結(jié)中心，建成內(nèi)陸地區(qū)效率高成本低服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。全面發(fā)展“通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)”模式，通過(guò)貨物集結(jié)，吸引并帶動(dòng)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、人文等各類要素聚集，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。

加快建設(shè)聯(lián)內(nèi)通外的物流通道。加快國(guó)際物流通道建設(shè)，向西拓展直通中西歐、中亞的陸路物流通道，向東向南擴(kuò)展通江達(dá)海的多式聯(lián)運(yùn)大通道。加快國(guó)內(nèi)物流大通道建設(shè)，推進(jìn)東西雙向物流大通道、南北雙向物流大通道建設(shè)。加快市域物流通道建設(shè)，加快推進(jìn)公鐵環(huán)線通道、集疏港道路、陸港空港專用快速路等項(xiàng)目。改造綜合性主干道，加密次支路，構(gòu)筑城市組團(tuán)間的快捷聯(lián)系，形成暢通快捷的城市物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。

建設(shè)智慧物流發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)西安物流信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)測(cè)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈協(xié)同、大數(shù)據(jù)交易等應(yīng)用功能。推進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)裝備研發(fā)及應(yīng)用，提升物流服務(wù)智能化、現(xiàn)代化水平。加快實(shí)施智慧物流工程，推進(jìn)建設(shè)智慧物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，支持新建智慧物流園區(qū)和智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，依托京東打造全球低空無(wú)人機(jī)通用航空物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉(cāng)儲(chǔ)交易等新業(yè)態(tài)、新模式。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流共同發(fā)展。推動(dòng)市內(nèi)傳統(tǒng)物流中心、貨運(yùn)站外遷或向城市配送集貨點(diǎn)轉(zhuǎn)型，支持物流快遞公共取送點(diǎn)及智能快遞柜等終端設(shè)施建設(shè)，完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)城市共同配送、統(tǒng)一配送、夜間配送等組織模式發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)企業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)多站合一、資源共享。

優(yōu)化城市物流空間節(jié)點(diǎn)布局。立足建設(shè)國(guó)際物流樞紐城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞提升國(guó)際物流樞紐功能、增強(qiáng)區(qū)域集散中轉(zhuǎn)效率、支撐城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等任務(wù)，打造由兩大國(guó)際物流樞紐港、五大區(qū)域樞紐物流園和11個(gè)物流中心為核心架構(gòu)的“兩港五園十一中心”骨干物流節(jié)點(diǎn)體系，強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（2）發(fā)展布局

強(qiáng)化“兩港五園十一中心”為核心架構(gòu)的骨干物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。“兩港”指西安陸港（國(guó)際港務(wù)區(qū)）、西安空港（西咸新區(qū)空港新城）；“五園”指臨潼現(xiàn)代物流園（大西安面向東部省區(qū)的公鐵物流主樞紐）、灃東綜合物流園（大西安面向大西北的公路物流主樞紐）、長(zhǎng)安引鎮(zhèn)物流園（大西安面向中南部省區(qū)的公路物流樞紐）、鄠邑秦渡物流園（大西安面向西南部省區(qū)的公路物流主樞紐）、涇河新城物流園（大西安北向公路物流主樞紐）5大區(qū)域樞紐物流園；“十一中心”指新豐大宗物資物流中心、閻良航空產(chǎn)業(yè)物流中心、高陵裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品物流中心、經(jīng)開(kāi)倉(cāng)儲(chǔ)配送物流中心、秦漢商貿(mào)物流中心、三橋汽車商貿(mào)物流中心、高新新興產(chǎn)業(yè)物流中心、周至農(nóng)特產(chǎn)冷鏈物流中心、航天電商配送物流中心、灞橋分撥配送物流中心、藍(lán)田綜合物流中心等11個(gè)區(qū)域物流中心。

3．檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證

（1）發(fā)展重點(diǎn)

優(yōu)化公共檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)搭建一批融合檢驗(yàn)檢測(cè)、分析試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)咨詢功能的檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)與科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等聯(lián)建共用，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。

發(fā)展新型檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式。積極引進(jìn)和培育一批為企業(yè)提供分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等全鏈條服務(wù)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)第四方服務(wù)平臺(tái)，探索檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)供需對(duì)接模式，推動(dòng)線上檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的發(fā)展。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)際規(guī)則開(kāi)展認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國(guó)際互認(rèn)。推動(dòng)具備條件的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，探索有效的盈利模式。

（2）發(fā)展布局

以經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心，圍繞環(huán)境檢測(cè)、醫(yī)學(xué)檢測(cè)、材料檢測(cè)等領(lǐng)域，打造西部地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)最多、項(xiàng)目最全、影響力最大的“一帶一路”檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)基地。西咸新區(qū)以SGS、中檢集團(tuán)等為龍頭，加快打造西北首家國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，建立全球首家5G檢測(cè)及車聯(lián)網(wǎng)測(cè)試認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。高新區(qū)以西測(cè)電子、西谷微電子等企業(yè)為龍頭，加快打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。航空基地依托西安航空學(xué)院、三角防務(wù)等資源，著力打造航空特色檢測(cè)分析中心。長(zhǎng)安區(qū)發(fā)揮與高新區(qū)、航天基地毗鄰優(yōu)勢(shì)，深化合作共建，服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，積極培育醫(yī)學(xué)、電子等為主的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)。

4．研發(fā)設(shè)計(jì)

（1）發(fā)展重點(diǎn)

壯大研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、頂尖企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐西安，引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶西安。引進(jìn)和建設(shè)一批省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心等，搭建研發(fā)設(shè)計(jì)眾包眾創(chuàng)平臺(tái)，探索研發(fā)設(shè)計(jì)外包新模式。加強(qiáng)國(guó)家（省級(jí)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及相關(guān)國(guó)家（省級(jí)）工程技術(shù)（研究）中心建設(shè)，聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)聯(lián)盟，搭建專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)資源服務(wù)平臺(tái)。

打造研發(fā)設(shè)計(jì)新業(yè)態(tài)新模式。積極發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的研發(fā)設(shè)計(jì)資源共享、研發(fā)設(shè)計(jì)外包眾包及社會(huì)力量參與互動(dòng)的研發(fā)設(shè)計(jì)新模式。構(gòu)建第三方開(kāi)放式創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展以知識(shí)或技術(shù)提供為核心的研究開(kāi)發(fā)服務(wù)，積極鼓勵(lì)研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。大力發(fā)展工程設(shè)計(jì)服務(wù)和外觀設(shè)計(jì)、集成設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)等產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)，積極推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、技能和工藝改進(jìn)與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)，促進(jìn)各類專業(yè)性設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

（2）發(fā)展布局

高新區(qū)以華為、中興、海康威視等龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮龍頭企業(yè)研發(fā)基地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)加速集聚，打造西安研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)高地。西咸新區(qū)以騰訊、寒武紀(jì)、涇河新城院士谷等為依托，著力打造研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)聚集區(qū)。經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞智能制造、服務(wù)型制造以及工程應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等。碑林區(qū)以西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高等院校為依托，圍繞建設(shè)“環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”和“沒(méi)有圍墻的科技園”，著力培育壯大一批研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。雁塔區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)依托轄區(qū)內(nèi)眾多大專院校、科研院所，加大研發(fā)投入和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)學(xué)研合作，全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促。航空基地、閻良區(qū)依托航空科研資源，加快建設(shè)省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造國(guó)家航空科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)基地。高陵區(qū)依托良好工業(yè)基礎(chǔ)，著力突破自主可控的制造業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)，建立工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)面向汽車、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)類、數(shù)字控制類、智能生產(chǎn)類和管理類工業(yè)軟件。浐灞生態(tài)區(qū)依托歐亞創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字出版基地，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體、數(shù)字出版印刷、勘察設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造西安設(shè)計(jì)之都重要承載區(qū)。

5．軟件和信息服務(wù)

（1）發(fā)展重點(diǎn)

軟件服務(wù)外包。發(fā)揮我市國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件出口基地、國(guó)家服務(wù)外包基地城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)和國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范城市等引領(lǐng)作用，加快創(chuàng)建中國(guó)軟件名城步伐，搶抓東部軟件產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的契機(jī)，積極發(fā)展外包業(yè)務(wù)。打造面向日韓、歐美的信息技術(shù)服務(wù)外包，推動(dòng)“西安服務(wù)”走向世界。

應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案。大力扶持行業(yè)應(yīng)用軟件領(lǐng)域的特色企業(yè)，培育一批行業(yè)應(yīng)用軟件和解決方案，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型計(jì)算環(huán)境的應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案，構(gòu)建行業(yè)重大集成應(yīng)用平臺(tái)。

工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案。面向智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用需求，重點(diǎn)支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP等研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提高工業(yè)軟件產(chǎn)品的供給能力。培育一批系統(tǒng)解決方案提供商，支持研發(fā)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件產(chǎn)品及應(yīng)用解決方案。

嵌入式軟件。發(fā)揮我市在嵌入式軟件方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高嵌入式軟件的貢獻(xiàn)率，緊跟嵌入式軟件系統(tǒng)化、智能化、物聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，使我市嵌入式軟件居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

關(guān)鍵信息安全技術(shù)和產(chǎn)品。圍繞信息安全發(fā)展新形勢(shì)和安全保障需求，支持面向“云管端”環(huán)境下的基礎(chǔ)類、網(wǎng)絡(luò)與邊界安全類、終端與數(shù)字內(nèi)容安全類、安全管理類等信息安全產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的信息安全核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)信息安全保障能力建設(shè)。

促進(jìn)軟件企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析的新型服務(wù)業(yè)務(wù)。支持軟件企業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，研發(fā)綜合性應(yīng)用解決方案，并推動(dòng)其與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的跨界聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)共贏。

（2）發(fā)展布局

以高新區(qū)為核心，打造軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，成為支撐全市軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地和核心區(qū)域。依托經(jīng)開(kāi)區(qū)、西咸新區(qū)等，建設(shè)一批具有較高品牌知名度和產(chǎn)業(yè)集聚度的軟件信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），突出區(qū)域特色，整合資源要素，打造具有我市特色的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

6．會(huì)議會(huì)展

（1）發(fā)展重點(diǎn)

建設(shè)“一帶一路”國(guó)際會(huì)展名城。編制《西安市會(huì)展業(yè)鼓勵(lì)類會(huì)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，修訂完善《會(huì)展業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌，確立西安市會(huì)展業(yè)發(fā)展的總體方向和重點(diǎn)；將會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、產(chǎn)業(yè)集中度較高的國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、空港新城、曲江新區(qū)、高新區(qū)劃定為全市五大會(huì)展產(chǎn)業(yè)區(qū)，明確各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展任務(wù)，引領(lǐng)全市會(huì)展業(yè)發(fā)展。培育、吸引一批優(yōu)質(zhì)品牌展會(huì)和國(guó)際知名展會(huì)，擦亮西安會(huì)展新名片。進(jìn)一步推動(dòng)我市會(huì)展業(yè)向高端化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展，全力打造“一帶一路”國(guó)際會(huì)展名城。

著力提升會(huì)展國(guó)際化水平。聯(lián)合外事部門(mén)，加大與國(guó)家相關(guān)部委、國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。鼓勵(lì)我市會(huì)展企業(yè)加入國(guó)際性會(huì)展行業(yè)組織，大力吸引國(guó)際會(huì)展資源。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家會(huì)展機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，聯(lián)合舉辦會(huì)展發(fā)展論壇或展會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家辦會(huì)辦展。依托駐西安的領(lǐng)事館、商協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多國(guó)際重大會(huì)展活動(dòng)落戶西安。支持國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)到西安辦會(huì)辦展。加快城市高端配套設(shè)施和涉外服務(wù)體系建設(shè)，全面提高舉辦大型會(huì)展活動(dòng)的服務(wù)能力。

創(chuàng)新會(huì)展模式，打造知名會(huì)展品牌。進(jìn)一步加大歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)、文博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)的宣傳力度，持續(xù)擴(kuò)大西商大會(huì)、全球硬科技大會(huì)、西安航展等品牌展會(huì)的影響力，積極申辦國(guó)家級(jí)博覽會(huì)等具有國(guó)際影響力的會(huì)議。鼓勵(lì)展會(huì)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造西安會(huì)展航母。支持曲江建設(shè)數(shù)字場(chǎng)館，鼓勵(lì)運(yùn)用直播、VR等技術(shù)，促進(jìn)線上線下會(huì)展融合發(fā)展。

提升舉辦大型會(huì)展活動(dòng)的承載能力。加快西安國(guó)際會(huì)展中心周邊住宿、餐飲、娛樂(lè)、休閑、交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。完成西安國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目二期項(xiàng)目建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)西安國(guó)際會(huì)展中心三期項(xiàng)目建設(shè)，將浐灞生態(tài)區(qū)打造成為會(huì)展業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。建成西咸新區(qū)空港綠地國(guó)際會(huì)展綜合體并投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)曲江文化藝術(shù)博覽中心及精品展館建設(shè)，建成國(guó)際港務(wù)區(qū)文體會(huì)展中心并投入運(yùn)營(yíng)，新建西安航天國(guó)際會(huì)議中心并投入運(yùn)營(yíng)。到2022年，全市展館面積超過(guò)50萬(wàn)平方米，西安會(huì)展場(chǎng)館的承載能力顯著提升。

優(yōu)化會(huì)展業(yè)營(yíng)商環(huán)境。建立由市會(huì)展主管部門(mén)牽頭相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合服務(wù)審批機(jī)制，高效解決審批手續(xù)問(wèn)題。建設(shè)國(guó)外展商“綠色通道”，提高展品出入境通關(guān)效率。出臺(tái)會(huì)展+產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)政策，提升西安會(huì)展便利化程度，積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)與餐飲業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，積極推進(jìn)我市老字號(hào)餐飲企業(yè)、經(jīng)典旅游線路、知名旅游景點(diǎn)、大型演藝項(xiàng)目、星級(jí)賓館飯店等的綜合服務(wù)能力，提升會(huì)展配套服務(wù)專業(yè)度。充分發(fā)揮會(huì)展協(xié)會(huì)作用，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)展業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提升會(huì)展信息化水平。開(kāi)展大會(huì)展統(tǒng)計(jì)，將演藝賽事納入會(huì)展統(tǒng)計(jì)范圍，做大會(huì)展統(tǒng)計(jì)口徑。開(kāi)展會(huì)展第三方統(tǒng)計(jì)外包工作，做到會(huì)展活動(dòng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)場(chǎng)館使用觀眾預(yù)登記系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)系統(tǒng)，健全會(huì)展產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、加工、評(píng)估、分析和運(yùn)用，進(jìn)一步完善展會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

（2）發(fā)展布局

以浐灞生態(tài)區(qū)西安國(guó)際會(huì)展中心為依托，積極申辦全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)展的舉辦權(quán)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外特色會(huì)展品牌、大型專業(yè)展會(huì)和高端會(huì)議，推動(dòng)會(huì)展+融合發(fā)展，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線具有國(guó)際影響力的特色會(huì)展功能集聚區(qū)、會(huì)展服務(wù)品牌和品牌會(huì)展活動(dòng)。高新區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高新國(guó)際會(huì)議中心，重點(diǎn)舉辦高科技會(huì)展和國(guó)際學(xué)術(shù)交流、商務(wù)會(huì)議等。以曲江新區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園為載體，打造集會(huì)展場(chǎng)館、會(huì)議活動(dòng)、辦公樓宇、商務(wù)配套、休閑娛樂(lè)、酒店公寓為一體全產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)議會(huì)展集群。在國(guó)際港務(wù)區(qū)舉辦中歐班列沿線國(guó)家商品博覽會(huì)，開(kāi)展國(guó)際商品展示交易。以西安藍(lán)田通用機(jī)場(chǎng)為載體，建設(shè)西安航空國(guó)際會(huì)展中心。西咸新區(qū)以空港新城綠地會(huì)展綜合體為依托，打造特色會(huì)展新地標(biāo)。推動(dòng)全域會(huì)展建設(shè)，引導(dǎo)各區(qū)域圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造具有區(qū)域特色品牌會(huì)展項(xiàng)目，形成多點(diǎn)支撐格局。

（四）聚焦多維度發(fā)展，做精文化旅游特色產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展重點(diǎn)

培育文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、體育、影視等領(lǐng)域大型企業(yè)跨行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育“文旅+”新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等新興旅游項(xiàng)目。以舉辦“十四運(yùn)”和承辦2023年亞洲杯足球賽為契機(jī)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極申辦國(guó)際體育賽事，促進(jìn)文旅與體育、健康、科技融合發(fā)展，打造賽事名城。推動(dòng)文化科技融合，積極應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)，讓科技為文化旅游助力，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵、科技水平、綠色含量。

發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)等文化旅游企業(yè)。扶持一批本土文旅企業(yè)成長(zhǎng)壯大，支持上市文旅企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)進(jìn)入旅游市場(chǎng)，培育一批綜合性文旅企業(yè)集團(tuán)。抓好中小微企業(yè)孵化培育，不斷壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

大力發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)。依托重點(diǎn)板塊和重點(diǎn)景區(qū)，大力培育觀光游憩、文化休閑、演藝體驗(yàn)、特色餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)等夜游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以大唐不夜城等為重點(diǎn)，打造游客樂(lè)享的“文化夜市”。鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，支持博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，優(yōu)化夜間地鐵運(yùn)營(yíng)組織及公交線路安排，提升夜游經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)，創(chuàng)建國(guó)家夜間文化旅游消費(fèi)聚集區(qū)。

推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。利用西安文創(chuàng)大賽等平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)大師、知名團(tuán)隊(duì)參與西安文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)化。充分利用文博資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，設(shè)計(jì)研發(fā)西安特色文創(chuàng)系列品牌。依托知名電商平臺(tái)，打造“西安文創(chuàng)”線上銷售網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立特色文創(chuàng)產(chǎn)品示范店，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)文創(chuàng)專賣全覆蓋。制定扶持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)原創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)、推廣銷售予以扶持。

2．發(fā)展布局

重點(diǎn)發(fā)展“一核三極多板塊”。結(jié)合區(qū)域文旅資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造中心城區(qū)皇城文旅融合核心發(fā)展區(qū)；曲江、雁塔“文化+旅游”增長(zhǎng)極，浐灞、港務(wù)“會(huì)展+文體+旅游”增長(zhǎng)極，臨潼全域旅游示范區(qū)秦風(fēng)唐韻增長(zhǎng)極；未央漢文化板塊，灞橋、藍(lán)田白鹿原民俗康養(yǎng)板塊、航通文旅板塊，高新區(qū)時(shí)尚休閑板塊，西咸秦漢文化板塊、灃東及涇河文旅板塊，閻良區(qū)、航空基地航空科技旅游板塊，高陵區(qū)農(nóng)耕文化體驗(yàn)板塊，長(zhǎng)安、鄠邑、周至山水生態(tài)休閑等重點(diǎn)板塊，推動(dòng)特色發(fā)展，形成文化旅游融合發(fā)展大格局。

四、平臺(tái)與路徑

（一）優(yōu)化支撐平臺(tái)

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心城市；構(gòu)建智能化、國(guó)際化、數(shù)字化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；深度融入“一帶一路”大格局，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行示范作用，加快建設(shè)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，建立制度型開(kāi)放服務(wù)體系；營(yíng)造國(guó)際一流的消費(fèi)環(huán)境，打造國(guó)際時(shí)尚文化旅游消費(fèi)目的地；聚焦清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范城市；全面提升“三中心兩高地一樞紐”核心功能，建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，加快把西安建設(shè)成面向中亞南亞西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。以西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為牽引，以推動(dòng)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享為突破，突出西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎作用，以產(chǎn)業(yè)集群、開(kāi)發(fā)集約為方向，引導(dǎo)不同區(qū)域?qū)�業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)研究創(chuàng)新力量和服務(wù)體系集聚，形成一批專業(yè)分工合理、差異化發(fā)展鮮明、有市場(chǎng)影響力的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)縣的協(xié)同合作模式，支持區(qū)域間以“飛地園區(qū)”“合作共建”等模式開(kāi)展合作，形成資源共享、互利共贏發(fā)展局面。

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化縣域重要承載區(qū)功能，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)科、農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)旅、農(nóng)教、農(nóng)創(chuàng)融合發(fā)展，建成一批全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程，引導(dǎo)其與開(kāi)發(fā)區(qū)、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化錯(cuò)位發(fā)展，以縣域工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化和集群化，做大縣域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣城人口聚集能力和綜合承載力。

強(qiáng)化園區(qū)化承載。合理確定縣域工業(yè)集中區(qū)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)聚集區(qū)空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向?qū)�業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)不符合園區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，原則上每個(gè)園區(qū)只確定1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。靈活體制機(jī)制，提升設(shè)施配套，增強(qiáng)服務(wù)能力，緊盯新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，加快實(shí)施企業(yè)聚集、要素集約、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中的“五集”發(fā)展模式，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)。深入實(shí)施“龍頭培育行動(dòng)”“中小企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)培育行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加快形成一批大企業(yè)、大集團(tuán)，培育和引進(jìn)一批十億級(jí)、百億級(jí)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，構(gòu)建“龍頭大企業(yè)+中小微企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）明確實(shí)施路徑

大力實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)提升工程，以新興產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升工業(yè)發(fā)展能級(jí)內(nèi)涵，抓重點(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力做好5個(gè)方面10項(xiàng)工作：

1．實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（1）完善創(chuàng)新體系。圍繞構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，大力實(shí)施“1155工程”，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造，加強(qiáng)對(duì)專利管理和獎(jiǎng)勵(lì)資助。加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接，建好用好西安科技大市場(chǎng)，適時(shí)發(fā)布科技成果和企業(yè)技術(shù)需求，全年服務(wù)企業(yè)不少于500家次。支持高校院所與區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)共建科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，建設(shè)面向社會(huì)的技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)空間，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研金融資源共享。提升城市創(chuàng)業(yè)綜合孵化水平，積極培育技術(shù)型企業(yè)。2022年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6200家以上，市級(jí)以上眾創(chuàng)載體達(dá)到300家；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度保持在5%以上。

（2）提升智能制造水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型，引進(jìn)和培育智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵智能制造技術(shù)裝備，提高工業(yè)軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范，加快建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2022年，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10戶、制造業(yè)創(chuàng)新中心10個(gè)以上。

2．實(shí)施雙招雙引

（3）建立精準(zhǔn)招商機(jī)制。把招大引強(qiáng)作為招商引資的重點(diǎn)、培育產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。引進(jìn)一批總部型企業(yè)（結(jié)算中心）、世界500強(qiáng)、行業(yè)隱形冠軍企業(yè)、“專精特新小巨人”等企業(yè)，2022年落戶世界500強(qiáng)企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到250家以上。堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，聚集更多具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性的重大項(xiàng)目。依據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)指導(dǎo)目錄；圍繞龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，針對(duì)疫情防控中暴露出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈短板和配套不足問(wèn)題開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)創(chuàng)新以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、技術(shù)招商、人才招商、專業(yè)招商等模式，豐富工作手段。

（4）加快招才引智。堅(jiān)持招商與招才并舉，引資與引智并重，努力引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)家、高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、科技人才、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，重點(diǎn)引進(jìn)與先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的緊缺型人才。圍繞“項(xiàng)目鏈”打造“人才鏈”，在引進(jìn)重大項(xiàng)目時(shí)同步引進(jìn)創(chuàng)新人才和管理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)。大力推行“一線工作法”，對(duì)招引來(lái)的人才做到全周期服務(wù)保障，建立綠色通道，在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面予以重點(diǎn)保障。按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，每年定期發(fā)布《西安市“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)急需緊缺崗位人才需求目錄》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才配比合理。鼓勵(lì)運(yùn)用靈活用工互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)等手段，做好人才信息服務(wù)。2022年全市各類人才總數(shù)爭(zhēng)取突破380萬(wàn)人。

3．實(shí)施融合發(fā)展

（5）推進(jìn)兩化深度融合。推行設(shè)計(jì)借“云”、生產(chǎn)添“智”、產(chǎn)品加“芯”、管理到“端”、服務(wù)融“產(chǎn)”、質(zhì)量追“溯”等新模式，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化制造、信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。到2022年，新增兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)100戶以上，企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目20個(gè)以上，西安工業(yè)云平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到15000戶以上。

（6）促進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展。推廣“陜鼓”模式，引導(dǎo)制造企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)向制造業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、融合發(fā)展。在創(chuàng)新設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包、融資租賃等領(lǐng)域，遴選申報(bào)一批國(guó)家、省級(jí)示范項(xiàng)目和企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)綜合實(shí)力。

4．實(shí)施品牌建設(shè)

（7）提升企業(yè)品牌。推動(dòng)個(gè)體品牌向群體品牌、企業(yè)品牌向城市品牌、西安制造向西安創(chuàng)造提升。鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化質(zhì)量管理，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、質(zhì)量獎(jiǎng)以及馳名商標(biāo)。到2022年，擁有國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8戶以上、省級(jí)以上專精特新企業(yè)150戶以上，新增省級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)10戶以上、工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)10戶以上。擁有陜西質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)18家、市級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)25家以上。

（8）打造企業(yè)家品牌。推進(jìn)“城市合伙人”和“456”企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工程，推進(jìn)西安百?gòu)?qiáng)企業(yè)、民營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力，設(shè)立“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，每年獎(jiǎng)勵(lì)為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家、先進(jìn)個(gè)人（團(tuán)體），造就一批代表城市形象的知名企業(yè)家和制造業(yè)強(qiáng)市代言人。到2022年，分類培育500名高新技術(shù)企業(yè)家。

5．實(shí)施提質(zhì)增效

（9）推行標(biāo)準(zhǔn)立市。深化“標(biāo)準(zhǔn)化+”十大工程建設(shè)，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、全域旅游等方面提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)有標(biāo)準(zhǔn)支撐、市場(chǎng)規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)可循。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)激勵(lì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，引導(dǎo)企業(yè)從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量向標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變。到2022年，企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的能力居于副省級(jí)城市前列，培育各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位160家以上，制定引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“西安標(biāo)準(zhǔn)”60項(xiàng)以上。

（10）支持供應(yīng)鏈“本土化”。圍繞提升本地配套率和自給率，支持本地企業(yè)為龍頭企業(yè)提供配套產(chǎn)品，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)或在本地培育配套企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)需求，開(kāi)展一級(jí)配套、重點(diǎn)零部件配套、上下游配套，以及智能制造配套。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，促進(jìn)資源聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升6大支柱產(chǎn)業(yè)本地配套水平。持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、應(yīng)急保障、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的自給率，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

五、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤(pán)棋”意識(shí)，在編制相關(guān)規(guī)劃、制定相關(guān)政策時(shí)，要與本規(guī)劃保持一致，實(shí)現(xiàn)政策聯(lián)動(dòng)。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成立工作專班，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，把抓產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上；積極推行“鏈長(zhǎng)制”，按照區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局方向，梳理產(chǎn)業(yè)鏈集群“群主”和“鏈長(zhǎng)”，制定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化建設(shè)。

（二）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立全市重大產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目評(píng)估和統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行全方位評(píng)估，協(xié)調(diào)招商引資項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)合理有序流轉(zhuǎn)，對(duì)于合作招商項(xiàng)目，在招商引資考核指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、能耗指標(biāo)和財(cái)政稅收等方面給予首談地一定比例的利益分享。對(duì)簽約項(xiàng)目要加大跟蹤落地力度，做到簽約就要落地，落地就要開(kāi)工，開(kāi)工就要投產(chǎn)，投產(chǎn)就要見(jiàn)效。對(duì)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的招商項(xiàng)目，優(yōu)先供地，優(yōu)先辦理手續(xù)，市級(jí)財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策給予重點(diǎn)扶持；對(duì)不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的，原則上不得新上項(xiàng)目。

（三）優(yōu)化土地供給。合理確定全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)模和布局，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)用地比重，合理確定各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)年度制造業(yè)土地供應(yīng)占比最低標(biāo)準(zhǔn)，保障先進(jìn)制造業(yè)用地需求。控制住宅等配套設(shè)施用地，并統(tǒng)籌安排好開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序。嚴(yán)格按照各區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位對(duì)落地項(xiàng)目用地進(jìn)行管控，優(yōu)先保障重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地，通過(guò)發(fā)揮土地供給調(diào)節(jié)功能，逐步解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《西安市產(chǎn)業(yè)用地指南》明確的產(chǎn)業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入、審批、供應(yīng)、監(jiān)管、退出及行業(yè)評(píng)估等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)土地高產(chǎn)高質(zhì)高效集約節(jié)約利用。

（四）加強(qiáng)資本支持。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，充分發(fā)揮全市各級(jí)政府投資基金杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資規(guī)模不低于1000億元，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成增量循環(huán)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)科技金融模式創(chuàng)新，探索建設(shè)權(quán)益類要素交易市場(chǎng)，大力發(fā)展要素類商品交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組“龍門(mén)行動(dòng)”計(jì)劃。用好中小企業(yè)發(fā)展基金、中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，發(fā)展普惠金融助力民營(yíng)和中小微企業(yè)。

（五）提升營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策體系建設(shè)，深化“放管服”改革，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平，打造審批項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”西安營(yíng)商環(huán)境品牌。牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的理念，千方百計(jì)支持企業(yè)做大做強(qiáng)、千方百計(jì)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、千方百計(jì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、千方百計(jì)支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”對(duì)企業(yè)家的激勵(lì)作用，使企業(yè)家政治上有地位、社會(huì)上有形象、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。各級(jí)各部門(mén)一把手要親自抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，對(duì)于制約企業(yè)發(fā)展的用地、拆遷、要素保障等問(wèn)題，要靠前協(xié)調(diào)解決。發(fā)揮區(qū)塊鏈新型可信信息互聯(lián)技術(shù)的作用，加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，堅(jiān)持“一門(mén)、一次、一網(wǎng)”要求，加強(qiáng)政務(wù)績(jī)效管理，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

附件：1．西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖

2．西安市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

3．各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)和富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

4．西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局任務(wù)分工

附件1

西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖

附件2

西安市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

附件3

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)和富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

附件4

西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局任務(wù)分工