“十四五”開局之年，財(cái)政支出花在哪里？作為關(guān)系國計(jì)民生的“國家賬本”，財(cái)政預(yù)算報(bào)告反映了政府資金的投向，重點(diǎn)仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度，著力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)資金需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

　　預(yù)算安排強(qiáng)調(diào)更可持續(xù)

　　數(shù)據(jù)顯示，今年的赤字率、新增地方政府專項(xiàng)債券限額比去年有所降低。然而，和2019年相比，今年的赤字總額達(dá)3.57萬億元，增加了0.81萬億元；地方政府專項(xiàng)債券限額新增3.65萬億元，增加了1.5萬億元。

　　財(cái)政部部長劉昆強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)“更可持續(xù)”，這在今年的預(yù)算安排上有所反映。

　　根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年將保持適度支出強(qiáng)度，加大資金統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化四本預(yù)算銜接，全國一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元，增長1.8%，財(cái)政支出總規(guī)模比去年增加。

　　“今年我國積極財(cái)政政策的主基調(diào)是繼續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效，突出滿足重點(diǎn)支出需求，保持適度赤字規(guī)模彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來的財(cái)政收支缺口，保持財(cái)政支持科技創(chuàng)新、企業(yè)紓困、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的力度不減，加快解決基礎(chǔ)科研、關(guān)鍵技術(shù)等卡脖子問題。”中國財(cái)政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報(bào)記者表示。

　　生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投入加大

　　今年中央財(cái)政繼續(xù)安排大氣、水、土壤污染防治資金。其中，大氣污染防治資金安排最多，達(dá)275億元，重點(diǎn)支持北方冬季清潔取暖和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　為支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作，中央財(cái)政將推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。同時，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　鄉(xiāng)村振興方面也離不開財(cái)政真金白銀的支持。保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金)安排1561億元，增加100億元，重點(diǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜。

　　圍繞生活垃圾處理和污水治理等重點(diǎn)，中央財(cái)政將接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，探索開展農(nóng)村黑臭水體整治。支持加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。

　　E20研究院執(zhí)行院長薛濤對上海證券報(bào)記者表示，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)與深化，鄉(xiāng)村公共服務(wù)和環(huán)境整治將迎來關(guān)鍵機(jī)遇期。其中，城鄉(xiāng)供水一體化，以及供水服務(wù)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村相關(guān)治理將是“十四五”期間的重要趨勢。

　　民生支出仍占大頭

　　今年全國一般公共預(yù)算支出中，民生等相關(guān)支出仍占大頭。其中，教育支出排在民生投入首位，其在全國一般公共預(yù)算支出安排中的占比從去年的14.8%提升到15.3%。

　　社保支出方面，今年各級財(cái)政將進(jìn)一步提高對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助規(guī)模。基金中央調(diào)劑力度也將進(jìn)一步加大，保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。此外，2021年還將提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持地方做好困難群眾兜底保障。

　　就業(yè)是最大的民生。按照預(yù)算報(bào)告，今年中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排559億元，增加20億元，支持地方落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例進(jìn)一步提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　為了強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入，今年居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到每人每年580元。對醫(yī)保基金負(fù)擔(dān)的新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用給予補(bǔ)助，支持實(shí)施居民免費(fèi)接種政策。（李苑）

　　 轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)