6月1日起，天津、太原等20個(gè)城市啟動小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦——

　　二手車跨省交易便利了

　　檔案資料電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，變“兩次登記查驗(yàn)”為“一次登記查驗(yàn)”……日前，商務(wù)部、公安部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦 便利二手車異地交易的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　6月1日起，小型非營運(yùn)二手車交易“跨省通辦”將在天津、太原、沈陽、上海等20個(gè)城市率先啟動；9月1日起，直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市全部推行；2022年全國全面推行。

　　中國是汽車消費(fèi)大國，汽車保有量超過2.75億輛。從發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷程來看，中國汽車市場即將進(jìn)入二手車交易的高峰期。不少消費(fèi)者希望，此次跨省通辦新政策出臺，能從制度上解決二手車異地交易周期長、成本高、不便捷等問題。

　　想買二手車不容易

　　——受限遷政策影響，一二線城市大量優(yōu)質(zhì)二手車源難以向需求量大的三四線城市流通

　　北京市民陳女士在瓜子二手車平臺上看中了一輛大眾帕薩特2020款330TSI精英版，只跑了1.9萬公里，標(biāo)價(jià)19.98萬元。“現(xiàn)在2021款的官網(wǎng)建議零售價(jià)是23.79萬元，便宜了將近4萬塊錢。這輛車跟新車差不多，我覺得挺劃算的。”

　　便宜，是二手車最大的優(yōu)勢。不少消費(fèi)者在手頭預(yù)算不充足的情況下，會選擇購買一輛性能完備、價(jià)格更低的二手車，以滿足“代步”需求。

　　不過，看中了性價(jià)比合適的二手車，消費(fèi)者通常還要看看是哪里的車源。陳女士告訴本報(bào)記者：“能買本地車還是買本地車，二手車異地交易起來還是多多少少有些麻煩的，即使有喜歡的，通常也忍痛放棄。”

　　記者在瀏覽二手車交易平臺時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少車輛被標(biāo)注了“外地車牌”。外地二手車買了之后，過戶提檔不容易。記者了解到，過去各地對二手車異地提檔的要求各有不同，有的地方只能在轉(zhuǎn)出地辦理過戶手續(xù)，有的地方提檔必須有交強(qiáng)險(xiǎn)并在有效期內(nèi)，有的地方必須買賣雙方到車管所現(xiàn)場確認(rèn)買賣關(guān)系，有的地方需要買方到現(xiàn)場確認(rèn)而賣方只提供身份證原件或者復(fù)印件即可，還有的地方只需要提供賣家身份證復(fù)印件和買家身份證原件即可辦理過戶。

　　一方面，交易流程復(fù)雜限制了二手車異地流通。另一方面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不透明等問題也阻礙了二手車交易。汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“限遷是二手車交易最大的阻礙。有的地方要求購進(jìn)的二手車像新車一樣符合國五、國六標(biāo)準(zhǔn)，而不是按照在用車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保規(guī)定，不盡合理。”

　　此外，二手車交易中信息不透明的問題，也增加了消費(fèi)者的顧慮。“想買二手車的人，肯定是希望了解車輛的產(chǎn)權(quán)信息、保險(xiǎn)信息、事故處理信息、維修保養(yǎng)信息等。但是現(xiàn)在這些信息消費(fèi)者無法全面掌握，導(dǎo)致交易過程存在風(fēng)險(xiǎn)。”許海東表示。

　　瓜子二手車聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁王曉宇介紹，受限遷政策影響，一二線城市作為車源聚集地，優(yōu)質(zhì)車源向三四線城市流通受阻，三四線城市消費(fèi)者受限于可選車源有限，抑制了購車需求釋放。可以說，二手車跨區(qū)域流通不暢已成為制約二手車行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

　　政策支持二手車交易

　　——從制度層面解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題

　　今年以來，二手車市場日益活躍。據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計(jì)，一季度全國二手車交易量達(dá)395.6萬輛，同比增長97.2%，比2019年同期增長21.5%。

　　二手車市場交易量的快速增長，得益于去年以來政策紅利的持續(xù)釋放。

　　2020年4月，為促進(jìn)汽車消費(fèi)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。二手車交易成本更低了。

　　今年2月，《商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引》提出，要全面取消二手車限遷政策。除大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外，不得限制符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。

　　此次印發(fā)的《通知》，則從制度層面有針對性地解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題。

　　推行二手車異地交易。《通知》提出，對已登記的小微型非營運(yùn)載客汽車(以下簡稱小型非營運(yùn)二手車)，買賣雙方可以選擇在車輛轉(zhuǎn)出地或者轉(zhuǎn)入地進(jìn)行交易。通過明確異地交易和發(fā)票開具要求，實(shí)現(xiàn)“馬上辦”“就地辦”，切實(shí)保障在轉(zhuǎn)入地辦理交易手續(xù)的政策落地落實(shí)。

　　便利二手車轉(zhuǎn)移登記。小型非營運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記，將實(shí)行檔案資料電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，群眾辦理完交易手續(xù)后，無需再提取紙質(zhì)檔案。對在轉(zhuǎn)入地交易的，二手車買方可以就地直接辦理車輛查驗(yàn)、登記，無需再返回登記地驗(yàn)車、辦理轉(zhuǎn)出，變“兩次登記查驗(yàn)”為“一次登記查驗(yàn)”，減少兩地往返。

　　“《通知》簡化了二手車異地交易手續(xù)、強(qiáng)化了經(jīng)營主體責(zé)任，方便了消費(fèi)者，有利于促進(jìn)二手車交易。這是國家從‘放管服’角度做出的更深一步工作，對促進(jìn)二手車交易具有重要意義。”許海東表示。

　　王曉宇分析認(rèn)為，《通知》將加速二手車異地流通，提升二手車交易匹配效率，打破二手車區(qū)域限制與區(qū)域價(jià)格壁壘，讓二手車賣家能夠以更好的價(jià)格、更快速地售出車輛，讓不同地域的買家能以合理價(jià)格買到高性價(jià)比二手車。

　　有望超過新車交易量

　　——帶動汽車后市場，釋放新車消費(fèi)需求，盤活整個(gè)國內(nèi)汽車消費(fèi)市場

　　汽車消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。隨著二手車異地交易變便捷，二手車市場有望更加活躍。

　　“二手車交易是汽車消費(fèi)的重要組成，能夠滿足低收入群體的汽車消費(fèi)需求，進(jìn)而帶動整個(gè)消費(fèi)。同時(shí)，二手車交易還會帶動汽車后市場，例如維修、改裝等市場的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生良好的拉動作用。”許海東表示。據(jù)專家分析，二手車跨省通辦實(shí)施后，一二線城市的優(yōu)質(zhì)車源將快速轉(zhuǎn)向三四線城市及縣鄉(xiāng)地區(qū)，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。對于賣車方而言，二手車的順利售出，為新車消費(fèi)騰出空間，將帶動汽車消費(fèi)升級，繼而盤活整個(gè)國內(nèi)汽車市場。

　　多家二手車流通企業(yè)，正依托互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，打造流通新平臺，推動二手車異地交易。

　　通過二手車電商平臺線上選車、購車，成為不少消費(fèi)者購買二手車的主要途徑。瓜子二手車等線上平臺正著眼于幫助消費(fèi)者以更合適的價(jià)格、更快的速度選購全國范圍的二手車。王曉宇介紹，為了更好保障消費(fèi)者權(quán)益，瓜子二手車借助視頻、VR、IM等方式詳解車況，提供“包修、包退、包換”的購車兜底保障，增強(qiáng)消費(fèi)者的信任感，有效拉動了異地購車需求。

　　不久前，優(yōu)信二手車全國首家二手車超級大賣場落戶西安，與優(yōu)信線上商城聯(lián)動，具備倉儲、檢測、整備、門店展示等各項(xiàng)功能，為消費(fèi)者提供一站式購車服務(wù)。“線上線下融合是未來二手車交易的新趨勢。”許海東說。

　　未來，二手車交易是否會成為中國汽車市場的新增長點(diǎn)？“這是肯定的。”許海東表示，對于經(jīng)銷商而言，二手車帶來的利潤并不比新車低。發(fā)達(dá)國家二手車交易量常年是新車的2-3倍，而中國現(xiàn)在的二手車交易量占比較低，遠(yuǎn)未發(fā)展到汽車發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)狀態(tài)。隨著二手車交易限制的減少、手續(xù)的簡化，二手車交易量將迎來快速增長，有望超過新車交易量。

　　徐佩玉