日前，國家能源局下發(fā)《關于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》(以下簡稱《通知》)，擬在全國組織開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。

　　據(jù)了解，分布式光伏發(fā)電是指在用戶場地附近建設的光伏發(fā)電設施，用戶自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)。我國建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。

　　“啟動整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，主要目的就是充分調(diào)動和發(fā)揮地方積極性，引導地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規(guī)模。”國家能源局新能源司負責人表示。

　　《通知》要求，項目申報試點縣(市、區(qū))的黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

　　《通知》表示，試點方案應按照“宜建盡建”的原則，合理確定建設規(guī)模、運行模式、進度安排、接網(wǎng)消納等相關內(nèi)容。各地試點方案，于7月15日前報送國家能源局新能源司。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會有關負責人對《通知》抓住了分布式光伏開發(fā)過程中屋頂資源協(xié)調(diào)難，特別是公共建筑業(yè)主積極性不高以及電網(wǎng)接入難等痛點，有利于擴大我國分布式光伏的發(fā)展，是擴大中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展的重大探索性舉措。

　　針對業(yè)內(nèi)比較關注的“一個地區(qū)整縣推進光伏電站政策實施后其他新能源公司還能否開展業(yè)務”“壟斷式安裝的弊端該如何避免”的問題，該負責人強調(diào)，各地是否開展試點以及開展多少個試點，由各地根據(jù)自身實際情況自己決定，不搞行政命令，建筑屋頂是否開展建設，由屋頂產(chǎn)權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定；各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，參與市場競爭，參加開發(fā)建設。

　　“在試點工作中，地方政府的工作重點主要是協(xié)調(diào)落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發(fā)建設屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設由屋頂產(chǎn)權單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。”該負責人表示，電網(wǎng)企業(yè)要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網(wǎng)升級改造和接網(wǎng)服務等方面，切實保障試點地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

　　該負責人同時指出，各地應保持工作連續(xù)性，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設的光伏發(fā)電項目應當按照有關程序繼續(xù)推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。

　　“整縣屋頂分布式光伏開發(fā)是試點工作，需要具備比較高的條件,相關企業(yè)和地方政府，不要一哄而上。”中國光伏行業(yè)協(xié)會有關負責人認為，地方政府要把重點放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項目落地難的相關痛點上。至于項目業(yè)主，應該要用開放式、市場化的方式來選擇，堅決不能搞“一刀切”，不能搞指定某一企業(yè)這種計劃性行政式的命令。