建立現(xiàn)代中央銀行制度，促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)等重大課題，金融委會(huì)議提出了最新要求。國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(簡(jiǎn)稱金融委)7月6日召開第五十三次會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、針對(duì)性的問(wèn)題研究。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要圍繞建立現(xiàn)代中央銀行制度，完善金融監(jiān)管體系，深化金融機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，發(fā)展普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融，建設(shè)中國(guó)特色資本市場(chǎng)，促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)等重大課題，加大研究力度，增強(qiáng)政策儲(chǔ)備。

　　此次金融委會(huì)議中，“建立現(xiàn)代中央銀行制度”被列為金融領(lǐng)域重點(diǎn)課題之首。黨的十九屆五中全會(huì)就提出“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”，為做好新時(shí)代中央銀行工作指明了方向。

　　關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的重大舉措，人民銀行行長(zhǎng)易綱此前撰文指出，一是完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，二是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，三是建立現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系，四是推進(jìn)金融雙向開放，五是健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系。

　　“現(xiàn)代中央銀行制度要求明確中央銀行維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的基本目標(biāo)，強(qiáng)化貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱的調(diào)控框架，通過(guò)跨周期設(shè)計(jì)建立有力而有效的貨幣政策調(diào)控機(jī)制。”人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露此前表示。

　　金融委會(huì)議要求，圍繞促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)課題，加大研究力度，增強(qiáng)政策儲(chǔ)備。招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，要實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，應(yīng)改變金融服務(wù)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新金融支持科技創(chuàng)新的新模式、新路徑。

　　董希淼舉例稱，如完善金融支持科創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與分散機(jī)制，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)；財(cái)政部門采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)科技信貸、科技保險(xiǎn)等科技金融業(yè)務(wù)進(jìn)行激勵(lì)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技貸款支持。

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。此次會(huì)議再次提及“發(fā)展普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融”的重大課題，體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　為了對(duì)小微企業(yè)“再幫一把”，近期人民銀行連續(xù)出臺(tái)政策措施，包括進(jìn)一步降低支付手續(xù)費(fèi)，深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，要求大力推動(dòng)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，提質(zhì)增效，加大普惠金融科技投入等等。

　　直達(dá)工具暢通了貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，讓政策精準(zhǔn)性更進(jìn)一步。普惠金融領(lǐng)域?qū)嵤┖脙身?xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具的同時(shí)，近期，人民銀行還在研究碳減排支持工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。

　　會(huì)議還將“加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”也列入金融領(lǐng)域的重點(diǎn)課題。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)逐步形成了為貨幣、證券、基金、期貨、外匯等金融市場(chǎng)交易活動(dòng)提供支持的基礎(chǔ)設(shè)施體系，功能比較齊全、運(yùn)行整體穩(wěn)健。

　　隨著金融市場(chǎng)快速發(fā)展，金融基礎(chǔ)設(shè)施的安全和效率也面臨一定挑戰(zhàn)，在法制建設(shè)、管理統(tǒng)籌、規(guī)劃建設(shè)等方面還有待加強(qiáng)。在加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管方面，去年3月，人民銀行等六部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)六類設(shè)施及其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌監(jiān)管。

　　此外，金融委會(huì)議還指出，要繼續(xù)加以推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管理分賬核算，有序提高透明度，強(qiáng)化資本約束，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

　　董希淼表示，政策性銀行改革的重點(diǎn)是實(shí)施業(yè)務(wù)分類分賬管理。從我國(guó)政策性銀行實(shí)際出發(fā)，采取的是在同一家政策性銀行同時(shí)經(jīng)營(yíng)政策性和商業(yè)性業(yè)務(wù)，但實(shí)施分類分賬考核和管理的模式。有助于明確政策性銀行職責(zé)定位，厘清政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)邊界。

　　談到“強(qiáng)化資本約束”方面，董希淼提到，日前，中國(guó)進(jìn)出口銀行通過(guò)發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本。他認(rèn)為，與商業(yè)銀行相比，政策性銀行通過(guò)利潤(rùn)留存來(lái)補(bǔ)充資本的能力較弱，因此更需要完善資本金補(bǔ)充機(jī)制，拓寬資本補(bǔ)充渠道。

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券網(wǎng)