《“十四五”電子商務發展規劃》明確，到2025年，電商成為經濟社會全面數字化轉型的重要引擎，成為就業創業的重要渠道，成為居民收入增長的重要來源，在更好滿足人民美好生活需要方面發揮重要作用。

　　到2025年，全國電商交易額預期目標46萬億元，全國網上零售額預期目標17萬億元，跨境電商交易額預期目標2.5萬億元，相關從業人數達7000萬人……近日，商務部等三部門聯合印發《“十四五”電子商務發展規劃》（以下簡稱規劃）。規劃為“十四五”時期電商發展作出全面安排，對指導我國電商高質量發展具有重要意義。

　　全面賦能經濟社會

　　電商是催生數字產業化、拉動產業數字化、推進治理數字化的重要引擎，是提升人民生活品質的重要方式，也是推動國民經濟和社會發展的重要力量。

　　據商務部統計，2016至2020年，全國電商交易額從26.1萬億元增長到37.21萬億元，年均增長率達9.3%；全國網上零售額從5.16萬億元增長到11.76萬億元，年均增長率達到22.9%，實現了規模質量雙豐收。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院電子商務研究所副研究員洪勇表示，“十四五”時期，規劃除了對促進電商行業高質量發展具有重要指導意義外，對于全面促進消費、加快傳統產業的轉型升級，以及促進共同富裕、服務構建新發展格局等也都具有重要意義。

　　規劃明確，到2025年，電商與一二三產業加速融合，全面促進產業鏈供應鏈數字化改造，成為助力傳統產業轉型升級和鄉村振興的重要力量。電商深度鏈接國內國際市場，企業國際化水平顯著提升，統籌全球資源能力進一步增強，“絲路電商”帶動電商國際合作持續走深走實。電商法治化、精細化、智能化治理能力顯著增強。

　　到2035年，電商成為我國經濟實力、科技實力和綜合國力大幅躍升的重要驅動力，成為人民群眾不可或缺的生產生活方式，成為推動產業鏈供應鏈資源高效配置的重要引擎，成為我國現代化經濟體系的重要組成，成為經濟全球化的重要動力。

　　此外，不容忽視的是，電商同樣是促進共同富裕的重要抓手。“通過促進電商高質量發展，可以加快彌合城鄉之間數字鴻溝，強化產銷對接、城鄉互促，促進共同富裕，讓人民群眾從電商高質量發展中更好受益。”洪勇說。

　　線上線下加快融合

　　記者注意到，規劃在一開始就對電商的概念進行了明確：電商是通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動，是數字經濟和實體經濟的重要組成部分。

　　“這幾年來對電商的定性多少有些爭議，電商既是數字經濟也是實體經濟——這個全新的定位注定電商就要背負不一樣的使命。”商務部中國國際電子商務中心電商首席專家李鳴濤表示。

　　“十四五”時期，線上線下融合將進一步加快。如規劃明確，支持各類企業運用5G、人工智能、虛擬現實/增強現實、3D打印等新技術構建形式多樣的線上消費場景，探索人機互動新模式，培育高新視聽新業態，創新網絡消費方式，提升網絡消費體驗。大力發展智慧零售，支持傳統零售企業數字化轉型，加快商業基礎設施智能化升級，推廣自助終端、電子價簽、智能貨架、彈性供應鏈、溯源系統等實體門店數字科技。

　　此外，規劃還提出，積極發展智慧街區、智慧商圈，推動智慧體育場館建設，鼓勵餐飲外賣、共享出行等領域商業模式創新和智能化升級，加強智能信包箱（快件箱）、智能取餐柜、智能外賣柜等服務終端建設，進一步豐富線下數字化消費場景。

　　創新規范引領發展

　　電商高質量發展、賦能經濟社會數字化轉型，離不開創新。“電商高質量發展的一個明顯表現是——保持旺盛的創新活力。”李鳴濤表示。

　　對此，規劃明確，以創新為引領，加強電商領域新一代信息技術創新應用，鼓勵新模式新業態發展，擴大新型數字消費，推動形成新型數字生活。李鳴濤表示，從規劃中可以看出，創新聚焦在電商能夠發揮作用的方向或領域，國家進而進行有針對性的鼓勵和引導。

　　洪勇表示，以鼓勵模式業態創新為例，社交電商、生鮮電商等業態并不算新，其在全國各地發展并不平衡、不全面，發展過程中也遇到一些問題。“十四五”時期要把這些新業態進行復制推廣，同時要探索這些模式的持續健康發展問題。

　　在電商平臺的治理方面，規劃要求，加快修訂反壟斷法，推動修訂電商法；細化反壟斷和反不正當競爭規則，預防和制止平臺經濟領域壟斷、不正當競爭等行為；健全電子商務行業標準，重點開展直播電商、社交電商、農村電商、海外倉等新業態標準研制。“要搭建一個既有引導又有兜底的市場治理體系。”李鳴濤表示，創新與規范本身就是相輔相成的關系，通過規范才能讓創新業態新模式保持健康發展的態勢，而這些新業態新模式的健康發展也會形成引領電商創新的重要力量。（記者蔣永霞）

　　 轉自：中國商報