為助力廣大景區盡快恢復元氣、提振發展信心，近日，中國旅游景區協會聯合中國旅行社協會、中國旅游車船協會共同發起“紓困提振”行動，意在切實為景區辦好事、辦實事，幫助景區爬坡過坎。

　　“十送”行動回應需求

　　“疫情發生三年來，廣大景區步履維艱，景區業者也是身心疲憊。前期，我們通過問卷、座談會、電話訪談等多種形式對全國多個不同類型的景區進行了調研，了解不同景區的具體需求。”中國旅游景區協會秘書長霍建軍說，隨著各項扶持政策措施持續發力和疫情得到有效控制，6月以來，各地文化和旅游活動逐步恢復，市場開始回暖。但另一方面，文化和旅游企業依然面臨較大困難，穩市場主體、保就業壓力依然很大。

　　在廣泛調研的基礎上，“紓困提振”行動提出了“景區服務‘十送’行動”和“景區互助提振行動”兩部分內容。其中，“景區服務‘十送’行動”，即依托全國各省景區（旅游）協會、中景協各專業技術委員會、各類景區服務供應商企業，搭建景區紓困提振項目服務平臺，從實際出發，為景區“送智慧、送標準、送規劃、送培訓、送業態、送產品、送技術、送安全、送客源、送裝備”，并成立了“景區服務‘十送’行動”項目推進組，通過線上線下結合的方式，為景區在產品、服務和項目上提供切實可行的幫助。

　　“送智慧”項目推進組負責人中國旅游研究院博士戰冬梅說：“旅游企業可能對文化和旅游部印發的相關紓困政策較為熟悉，但這兩年，國家多個部委聯合出臺了一些促進服務業恢復發展的政策，估計旅游企業系統把握起來比較困難。我們會組織行業相關專家，對紓困政策進行匯總整理，并組織專家進行解讀宣講。”

　　今年，國家發展改革委、財政部、文化和旅游部等14部委印發了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（以下簡稱《政策》）的通知。在戰冬梅看來，各類旅游市場主體不僅要關注針對旅游業的政策，也要關注服務業共同適用的紓困扶持政策。

　　戰冬梅解釋，“‘共同適用’可以理解為，旅游企業可以直接享受文件所列的政策紅利。從文本角度看，政策規定得很細致，也非常方便操作。”

　　比如，《政策》中提到：2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10％和15％加計抵減應納稅額；將“六稅兩費”適用范圍由增值稅小規模納稅人擴展到小型微利企業和個體工商戶；對不裁員和少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，中小微企業的返還比例從60％最高提至90％。戰冬梅介紹，從統計數據來看，絕大多數旅游企業特別是旅行社都屬于小型微利企業。旅游企業研究并用好十條普惠政策，爭取所在地政府的政策支持，可以切實降低企業的經營成本和財務費用，降低經營壓力。

　　北京歡樂谷副總經理李偉說：“目前旅游企業仍面臨較大困難，希望能進一步加大金融定向支持力度，為行業恢復發展添勁加力。”

　　中國旅游景區協會理事長姚軍表示，作為政府與行業間的橋梁紐帶，中國旅游景區協會積極將真實的行業發展情況反饋到旅游管理部門，在出臺幫扶紓困政策、建立健全應對突發公共衛生事件的法規和預案、對接金融機構提供資金支持等方面提供更精準的可行性方案。同時，協會還將做好資源和信息的互通，對接好各景區的實際需求。

　　著眼產品業態創新

　　中國旅游研究院院長戴斌認為，今年從端午假期以來，從出游距離、目的地游憩半徑和消費活躍度看，旅游市場呈現明顯的活力。疫情發生以來，空間的收縮并不能阻擋人們的文化參與和旅游消費熱情，人們對高品質精神文化生活的需求在增長。“從長遠來看，中國旅游業的基本面沒有變，市場需求仍然潛力巨大。”

　　同時，戴斌也強調：“去景區化是必然趨勢，旅游空間和文旅消費場景不斷拓展，在自助出行、自主消費的新時代，從戲劇場到菜市場，都是主客共享的美好生活新空間。”

　　面對新趨勢、新需求，中國旅行社協會監事長任軍認為，“紓困提振”行動需要突出四個方面的內容：一是“廣”，擴大“紓困提振”行動服務覆蓋；二是“實”，“紓困提振”行動應在幫助景區產品創新、經營創新、模式創新等方面著力，為更多景區及旅游企業帶來實實在在的獲得感；三是“統”，保持“紓困提振”行動產品、服務、項目的系統性、持續性和銜接性；四是“快”，爭取“紓困提振”行動的產品、服務、項目在保證品質的基礎上快落地、早落地，在幫助景區強化“疫中生存”能力中發揮重要作用。

　　個性化、散客化、高品質正在成為明顯的旅游消費趨勢。對此，中國旅游景區協會消費升級專業委員會主任李子洋表示，“送業態”是要幫扶景區挖掘在地的文化內涵，鏈接大眾特別是年輕人的消費需求，建立多元消費場景，推動業態創新，通過沉浸式體驗、劇本殺、夜經濟、體旅融合等內容激發景區內生活力，滿足人們對美好生活的向往。景區文化遺產保護與利用專業委員會秘書長黎筱筱強調：“游客需求是景區產品升級和開發的出發點與歸屬，景區在創新產品時一定要挖掘當地文化特色，不可‘照搬照抄’”。

　　針對目前的露營熱，在“十送”服務中特別提到了“送裝備”。中國旅游車船協會秘書長宋磊說：“將營地嫁接進入景區，配套完善住宿、餐飲、休閑、娛樂、戶外運動和特種活動項目，可以形成多元化的內容互補，提高景區的吸引力和資源的綜合利用率，有力推動觀光旅游向休閑經濟轉型升級。在這個過程中，營地布局、營地規劃、營地裝備需要專業機構的介入支持”。

　　互助互推安全至上

　　“今年上半年閉館了80天，旅游行業真的是太艱難了。”長春偽滿皇宮博物院院長王志強感嘆，景區在強調自救的同時也應該互相幫助。

　　“紓困提振”行動的另一項重要內容就是“景區互助提振行動”，即以“景區聯動、共享共贏”為宗旨，組織全國景區成立“景區互助提振行動組”，充分發揮景區各自優勢，彼此之間資源共享、客源互送、線路互推、信息互通、市場互融、聯合推介，形成發展合力，共同推動旅游市場發展。

　　在“紓困提振”行動啟動現場，東北旅游景區聯盟、長三角旅游景區聯盟、西南旅游景區聯盟負責人表示，要在景區廣告資源互換、景區門票聯動銷售、景區巡回促銷推薦、景區管理經驗交流上加強溝通與合作。部分景區業者表示，目前，區域性景區聯盟內部聯系比較松散，要想形成真正的利益共同體，統一行動非常重要。

　　另外，還要加強景區新媒體營銷的互助。黃山云上游新媒體有限公司董事長楊晴天說：“旅游直播，連接著用戶與目的地、酒店、景區、旅行社乃至整個旅游供應鏈，極大地拓展了旅游服務的時空和場景，延長了游客的體驗和消費鏈條，也拉動著整個行業的系統升級。”她也帶來了一個令業者振奮的好消息，黃山旅游直播帶貨的銷售額正在不斷攀升，也希望幫助有需要的景區開展數字升級、內容共創、達人孵化、優質農產品直播等工作。

　　“在整個旅游行業渴望復蘇的背景下，這個暑期包括下半年的中秋游、國慶游，可能長期壓抑的市場需求會爆發。這個時候，旅游服務管理跟不上，安全有隱患，就容易出問題。”中國旅游景區協會景區教育專業委員會主任劉鋒說，在艱難的時刻，更需要加強景區管理與培訓，讓整個團隊持續保持學習狀態，梳理管理不足，強化崗位培訓，明確責任分工，以便更好地服務游客。

　　江泰保險經紀股份有限公司副總裁唐兵提到，暑期游面臨高溫、天氣多變等復雜情況，景區要在做好疫情防控工作的基礎上，切實排查安全隱患，做好安全事故應急預案，緊繃安全生產這根弦。

　　這個暑期，景區會迎來復蘇的“春天”嗎？在旅游景區“紓困提振”行動啟動現場，工信部近日發布的公告“取消通信行程卡‘星號’標記”引發熱議。廣大業者認為，這對文旅市場釋放出積極信號，跨省游逐步復蘇將極大增強旅游市場的活力。

　　正如戴斌所言：政策千萬條，市場第一條。市場起來了，企業有生意做了，旅游業自然就復蘇了。(曹燕)

　　 轉自：中國旅游報