金融領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇乱惠嗛_放的政策紅利。近日，中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在第四屆外灘金融峰會上表示，金融領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)擴大制度型開放。據(jù)透露，目前銀保監(jiān)會已修訂完成《外國銀行分行綜合監(jiān)管評級辦法》，下一步，通過完善政策，將支持符合條件的外資銀行設(shè)立理財子公司、參加國債期貨等業(yè)務(wù)試點。

　　近年來，我國金融市場開放蹄疾步穩(wěn)，開放水平持續(xù)提升。有關(guān)部門積極推動外資銀行管理條例、外資保險公司管理條例兩部行政法規(guī)修訂，完成11個部門規(guī)章修訂和制定，出臺6個規(guī)范性文件。尤其是2018年以來，我國先后推出50多項金融開放政策，有120多家外資銀行保險機構(gòu)獲批，展業(yè)類型從傳統(tǒng)的銀行保險拓展到外資理財、保險控股、養(yǎng)老保險、保險資產(chǎn)管理等領(lǐng)域。我國大幅放寬了市場準(zhǔn)入，基本實現(xiàn)了中外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍一致，拓寬了重要金融領(lǐng)域的中外合作。

　　相關(guān)金融開放舉措取得顯著成效。隨著一系列開放措施的實施和落地，在華外資銀行資產(chǎn)增長了近30%，外資保險公司資產(chǎn)增長了約120%。目前，外資銀行在銀行間債券市場、跨境人民幣結(jié)算等領(lǐng)域處于較為領(lǐng)先的位置。從2021年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，代理境外機構(gòu)債券托管量、跨境人民幣結(jié)算量排名前10的銀行半數(shù)都是外資銀行。

　　當(dāng)前，繼續(xù)擴大銀行保險領(lǐng)域的制度型開放有著積極意義。首先，外資機構(gòu)的先進經(jīng)驗有助于繼續(xù)補上我國金融服務(wù)的短板。通過金融領(lǐng)域的開放，外資保險公司帶來了養(yǎng)老保險、健康保險、農(nóng)業(yè)保險和責(zé)任保險領(lǐng)域國際的先進經(jīng)驗和技術(shù)，填補了國內(nèi)保險業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品上的部分空白。此外，很多外資機構(gòu)積極參與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)，為我國特色化戰(zhàn)略落地提供了多元化選擇。繼續(xù)擴大金融領(lǐng)域的開放，有助于繼續(xù)發(fā)揮外資機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，提高我國金融業(yè)的綜合服務(wù)能力。

　　其次，擴大銀行保險領(lǐng)域的制度型開放也是推動營商環(huán)境與國際接軌的需要。當(dāng)今世界，沒有任何一個經(jīng)濟體可以與世隔絕“獨善其身”。我國創(chuàng)設(shè)的金融市場互聯(lián)互通機制，在風(fēng)險可控的前提下有效連通了境內(nèi)外市場，提升了投資便利性，已成為我國金融市場雙向開放的主渠道。繼續(xù)擴大制度型開放，有助于我國適應(yīng)更高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升金融服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化的水平。

　　金融開放要以安全為前提。在擴大制度型開放的同時，監(jiān)管制度需要及時跟上。要加強宏觀審慎管理，提升微觀審慎監(jiān)管水平，優(yōu)化監(jiān)管手段方式，不斷提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風(fēng)險能力。要進一步推動我國監(jiān)管規(guī)則和國際接軌，打造更加安全高效的銀行保險監(jiān)管制度體系，筑牢金融安全網(wǎng)，及時有效防范化解各類金融風(fēng)險，為制度型開放保駕護航。

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