為進一步加強和規(guī)范危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，指導地方提高執(zhí)法檢查效能，督促危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，近日，應急管理部印發(fā)《2023年危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項指導目錄》(以下簡稱《指導目錄》)。

　　《指導目錄》適用于危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)企業(yè)和化工、醫(yī)藥企業(yè)，作為應急管理部門組織開展危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重點事項內(nèi)容。

　　根據(jù)《指導目錄》，執(zhí)法檢查重點事項內(nèi)容大致有：

　　一是主要負責人安全生產(chǎn)責任落實管理方面。危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人不明確，或者未履行法定安全生產(chǎn)管理職責。未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報(包括主要負責人未進行安全風險承諾公告，或者承諾公告與現(xiàn)場情況不相符合、虛假承諾等相關情形)。

　　二是生產(chǎn)裝置帶“病”運行管理方面。涉及易燃易爆、劇毒物料的設備、管線及管件發(fā)生泄漏，未妥善處置仍繼續(xù)運行，或者打卡子帶“病”運行未采取有效措施徹底消除隱患。涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設施的安全聯(lián)鎖摘除未履行手續(xù)，或者未及時恢復。

　　三是變更管理方面。變更管理制度未落實(包括涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和儲存設施，主要負責人、原料、工藝路線產(chǎn)品、關鍵設備方面發(fā)生的變化未納入變更管理，或者在變更時未進行安全風險分析等相關情形)。

　　四是重大危險源管理方面。危險化學品重大危險源企業(yè)雙重預防機制未構建或者未有效運行的。未建立并落實安全生產(chǎn)責任制(包括未建立重大危險源主要負責人、技術負責人、操作負責人的安全包保責任制并如實履職等相關情形)。構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。

　　五是危險化工工藝管理方面。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化的精細化工生產(chǎn)裝置企業(yè)，未開展有關產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應安全風險評估，未對原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進行熱穩(wěn)定性測試，或者未落實評估建議。

　　六是危險化學品安全從業(yè)人員資質(zhì)學歷管理方面。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員等從業(yè)人員不具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力(包括涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設施的企業(yè)，主要負責人和主管生產(chǎn)設備、技術、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員不具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱等相關情形)。

　　七是重大隱患管理方面。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。涉及危險化工工藝的特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證而上崗操作。

　　涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。

　　涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。

　　爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。

　　涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準要求設置檢測報警裝置；可燃和有毒氣體檢測報警系統(tǒng)未投用或處于非正常狀態(tài)，長時間報警未處置。

　　未制定動火、受限空間等特殊作業(yè)管理制度；特殊作業(yè)未履行許可手續(xù)；動火、受限空間作業(yè)未按規(guī)定進行氣體分析；作業(yè)過程無人監(jiān)護。

　　未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

　　應急管理部相關負責人表示，各地區(qū)應急管理部門要按照有關法律法規(guī)規(guī)定，聚焦《指導目錄》列明的執(zhí)法檢查重點事項，結合本地區(qū)實際和年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，強化執(zhí)法檢查；要適時通報執(zhí)法檢查情況，剖析發(fā)現(xiàn)的重點問題和共性問題，建立健全問題督辦整改制度，推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，并于2024年1月底前將落實情況報送應急管理部。（張曉敏）

　　 轉自：中國化工報