林峰博士指出多年來文旅開發過程中存在很多痼疾總結為：三個脫節(規劃設計與運營脫節、政府投資與市場脫節、企業投資與回報脫節)、四大分離(旅游投資與旅游開發分離、旅游投資與旅游運營分離、旅游規劃設計與旅游建造分離、旅游規劃設計與旅游運營分離)、三大難題(開發融資難、產品創新難、落地運營難)和四大失衡(旅游咨詢服務與市場需求失衡、服務機構業務失衡、旅游市場信息失衡、人才供求失衡)。

針對這些問題，林峰博士提出五個解決路徑：第一，運營前置。以此來考慮你的產品如何形成收益結構，如何實現商業模式，如何實現有效的管理。第二，策劃引領。運營的問題是策劃不是規劃，需要產品策劃、運營策劃、商業模式策劃等。第三，全過程管理。策劃到最終的運營，中間有土地問題的解決、投資問題的解決、老百姓問題的解決、有很多復雜結構，是一個漫長的過程。這些問題的全部解決，每個環節有效的整合，有一個一以貫之的合作伙伴非常重要，這就需要全過程的管理模式。第四，落地執行。每一段都有落地性，策劃的落地性、規劃的落地性和建造的落地性，再到開業招商落地性、持續經營的落地性和提升的落地性等。綠維文旅一直提一個口號“創意經典、落地運營”，策劃一定是無限創意的，要落實各個環節的要求。第五，全鏈協同。文旅開發不是一個點，是一個全鏈的、全產業的問題，旅游不是一個產業是一個全產業鏈協同的產業。

林峰博士指出在探索文旅開發運營解決方案過程中，他認為EPCO模式和文旅開發運營全過程管理顧問咨詢服務模式是最高效、最務實的開發服務模式，將成為未來主流的文旅開發運營服務模式。

一、文旅開發EPCO模式

EPCO(Engineering Procurement Construction，Operation)是指受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、運營等一體化全過程的總承包。

“F+EPC+O”成為文旅投資的高效率模式，是以運營管理執行為前提，投融資、設計、采購、施工、運營一體化的總體承包模式。即：總承包商承擔項目運營的社會效益與經濟效益的提前下，開展項目包裝、資金籌措、開業籌備，并實施設計、采購、施工、運營一體化的整合模式。這個模式可以實現降低項目失敗風險，達到效率最大化，實現投資收益保障。

林峰博士認為EPCO模式有四個關鍵詞：運營前置，指導設計、聯動施工、保障落地效果。運營的前置和全程參與是整個項目成功的關鍵。從運營咨詢、運營全程參與、竣工運營驗收、運營的啟動與執行。全程的運營參與結構是EPCO的關鍵。

綠維文旅的EPCO模式能保證項目設計與運營收益完全對接，并使前期策劃、規劃、設計、報規、報建等高效落地，土建、房建、市政、景觀、室內、游樂互動等建設過程緊密結合，大幅提升項目工程效率，通過對賭條款實現社會效益和持續經營回報。

綠維文旅近幾年，在景區提升、旅游綜合體、景觀公路、博物館及主題展館、美麗鄉村、鄉村旅游等EPC項目上也積累了很多經驗，主要服務政府專項債投資的經營性公共服務及文旅農商等產業項目、企業投資的文旅農商等開發項目，并提出“F+EPC+O”服務模式和"EPC+O"服務模式。在文旅康養與鄉村振興EPCO領域，綠維文旅形成了自己專業的團隊，獨特的整合能力，專業和整合成為了綠維EPCO的核心優勢。綠維文旅助力文旅開發的EPCO模式也多次經受住市場的考驗，屢獲好評。實踐證明，EPCO模式是目前文旅投資最高效的模式之一。

二、文旅開發運營全過程管理顧問咨詢服務模式

綠維文旅正在全力推廣文旅開發運營全過程管理顧問咨詢服務模式。林峰博士認為現在文旅開發運營需要一個機構從頭到尾為投資企業、開發企業等，從前端到后端提供全方位服務。綠維文旅過去做的是規劃和設計、建造、運營，現在綠維為文旅不止是做這些，還要做這些內容的咨詢服務。

林峰博士認為，文旅開發運營全過程管理顧問咨詢服務模式是中國文旅產業高質量發展的咨詢服務創新模式，需要深入探索其管理要求和咨詢服務內容。文旅開發運營全過程管理咨詢服務模式，即包括文旅開發運營過程中的財務顧問咨詢、策劃規劃設計咨詢、工程管理咨詢和運營管理咨詢四位一體的訂單式管理咨詢服務模式。該模式解決了開發運營中三大脫節和四大分離的問題。該模式以運營全程參與為前提，使前期策劃、規劃、設計、報規、報建等高效落地，土建、房建、市政、景觀、室內、游樂互動等建設過程緊密結合，大幅提升項目工程效率和持續經營回報能力。

這個咨詢服務也是來源于《旅游開發運營》書籍。這本書基于綠維文旅近二十年的工作經驗，總結了文旅開發運營從前期開發、中期建設到后期運營的全過程以及各階段的任務要點。

林峰博士指出綠維文旅將提供基于整個文旅項目開發建設運營的各個環節的咨詢服務，從前期籌備階段的咨詢、招商引資階段的咨詢、開發建設階段的咨詢到開發運營階段的咨詢。圍繞四個方面的咨詢，構架咨詢服務的方案，形成咨詢服務的內容，落地實現咨詢服務的效果，構成一個服務模式。我們認為中國非常需要的這樣的全過程的咨詢服務，這將是中國未來文旅開發運營非常重要的推手模式和最經濟化的模式。全過程管理咨詢在工程過程中已經非常成功，主要是造價管理、項目管理、工程監理等內容，我們不做工程管理，我們做的是開發運營管理，解決的是資金問題、土地問題、策劃設計產品與后端運營之間的關系問題，這樣一個開發運營的全過程管理，是在工程管理之外的更大的全過程管理。

三、綠維文旅案例：我的園藝家生態農莊

會后，林峰博士邀請多方專家與政府、投資商等在合肥肥西三崗項目所在地召開景區開發運營專業委員會 “我的園藝家”EPCO座談會。

林峰博士對于項目進行了簡單介紹：2022年，綠維文旅以幸福慢村模式的創新特色中標《肥西縣三崗黨建農旅中心暨小殷崗村項目EPCO工程項目》。綠維文旅以運營為先導，本著未來10年持續運營不落后的理念，完成了該項目的策劃規劃設計，形成了“我的園藝家”生態農莊的特色IP。項目規劃以園藝產業為引擎，以“我的園藝家”作為特色，以黨建和研學為基礎，以親子休閑為市場化發展結構，提升苗木產業，融合一二三產，實現產業振興，并將項目整體打造成為集黨建研修、文化體驗、鄉村休閑、產業促進于一體的園藝式黨建文旅休閑樣板區。目前綠維文旅多個團隊，已經完成一個總規、兩大詳細設計、多個專項設計，項目進展順利，已經封頂，舉行了封頂儀式，各項建設有條不紊的推進中。

各位領導專家現場考察了項目并對項目發展提出了自己的寶貴意見，并對項目未來發展給予了高度的肯定和美好的祝愿。他們認為綠維文旅作為文旅康養與鄉村振興EPCO綜合服務商，一直在為文旅開發運營發展探索切實可行、高效務實的發展模式，并對綠維文旅三年來不斷探索的EPCO模式給予了高度的肯定。

以綠維文旅為主任單位的中國旅游景區協會景區開發運營專委會全力推動模式上的創新和探索，此次推出的EPCO模式和全過程咨詢管理服務模式將克服多年來文旅投資的頑疾，實現效率最大化，為文旅開發提供了嶄新的思路。