國務院總理李克強3月5日在十四屆全國人大一次會議上作的政府工作報告中指出，“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險。”去年底召開的中央經濟工作會議和今年的政府工作報告都在部署做好今年經濟工作時，強調了“三穩一防”工作任務，推動經濟運行整體好轉。

　　具體來看，今年的政府工作報告提出了明確的預期目標：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；在“有效防范化解重大經濟金融風險”的重點任務中，政府工作報告提出，“防止形成區域性、系統性金融風險”“有效防范化解優質頭部房企風險”“防范化解地方政府債務風險”等三個具體潛在風險。

　　“三穩一防”是針對當前我國經濟社會發展的現實情況，著眼發展中面臨的諸多困難挑戰作出的工作部署和重點任務。當前，我國外部環境不確定性加大，全球通脹仍處在高位，世界經濟和貿易增長動能減弱。國內經濟增長企穩向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，中小微企業和個體工商戶有不少困難，穩就業任務艱巨。同時，房地產市場風險隱患較多，一些中小金融機構風險暴露。可以說，在復雜嚴峻的國內外形勢下，做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，面臨較大壓力。

　　為實現“三穩一防”工作目標，中央經濟工作會議提出，“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，各地方各部門在此前穩住經濟大盤一攬子政策措施的基礎上，繼續出臺一系列政策措施。不少地方更是鉚足了勁，開始了一場“拼經濟”的賽跑。

　　值得注意的是，要實現“三穩一防”工作目標，尤其要注重統籌兼顧，做好平衡。不能為“拼經濟”而不顧客觀條件硬上項目，不能因搞建設快投資而忽視風險防范。全國人大代表、人民銀行副行長劉國強日前在青海代表團召開的全體會議上發言時表示，建議引導各方面從高質量發展的高度出發，支持金融、用好金融，處理好穩增長和防風險的關系，不盲目追求信貸高增長。

　　信貸被認為是經濟的先行指標，信貸強預示著實體經濟前景向好。今年年初，金融管理部門在部署新一年工作任務時表示，“保持對實體經濟的信貸支持力度”“各主要銀行要合理把握信貸投放節奏，適度靠前發力”。政府工作報告強調，保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發展。這對發揮金融支持作用提出了具體明確要求。人民銀行此前發布的金融統計數據顯示，1月份人民幣貸款增加4.9萬億元，同比多增9227億元，創下歷史單月最高值。信貸增長的“開門紅”，顯示實體信用擴張持續改善，穩定了各方預期。

　　今年初信貸的高增長，體現了“適度靠前發力”的要求，為全年穩增長、穩就業打下堅實基礎，提振了市場信心。但同時，各方也要注意，在“擼起袖子加油干”的過程中，應著眼高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，更好統籌質的有效提升和量的合理增長，堅決避免以往粗放式增長的老路，將金融資源更多引導至小微企業、科技創新、綠色發展等領域。也就是說，實現“三穩一防”工作目標，需要用好金融杠桿，統籌兼顧穩增長、穩就業、穩物價、防風險之間的關系，著力推動高質量發展取得新成效。

　　[33]