“數”評城市安全，“喆”化隱患風險

隨著我國經濟社會快速發展，城市人口、功能和規模不斷擴大，城市運行系統日益復雜，城市安全新舊風險交織疊加。報告指出，要“完善國家風險監測預警體系”。《中華人民共和國突發事件應對法》明確要求，國家建立重大突發事件風險評估體系，省級、設區的市級以及縣級人民政府應在行政區內開展相應的安全風險評估。《“十四五”國家應急體系規劃》提出，建立健全突發事件風險評估標準規范，對城市安全風險進行全面辨識評估。

基于豐富的線下調查經驗和強大的專業技術能力，數喆數據積極響應國家應急體系建設規劃，充分發揮在數據收集和線上數據集成的領頭羊作用，深入研究GB/T 42768-2023《公共安全 城市安全風險評估》國家標準，開展城市安全風險評估工作，旨在摸清城市安全風險狀況，提出城市安全發展的相關建議，提升城市整體風險管控能力，為應急部門開展應急管理工作提供輔助決策支撐。

圖1 城市安全風險評估標準

什么是“城市安全風險評估”

城市安全風險評估范圍涵蓋城市主要工業企業、人員密集區域、城市公共設施和自然災害承災體等。

一、自然災害風險評估

評估城市所面臨的自然災害風險，如水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災、草原火災等，并分析其可能的影響范圍和程度。

圖2 數喆成果-森林火災風險評估

二、事故災難風險評估

(一)工業企業事故災難風險

包括化工(包含危險化學品生產、經營企業)、煙花爆竹、民用爆炸物品、煤礦、非煤礦山、工貿、交通運輸、建筑施工等行業的事故災難風險(簡稱為行業類風險)。

(二)人員密集區域事故災難風險

包括商業綜合體、客運車站和火車站、客運碼頭、民用機場航站樓、醫院、展覽館、博物館、景區、宗教活動場所、賓館、飯店、商場(市場)、公共娛樂場所、學校、幼兒園、養老院、福利院、高層建筑等場所的事故災難風險(簡稱為場所類風險)。

(三)城市公共設施事故災難風險

包括城市生命線(供氣、供電、供水)保障企業等行業類風險，以及老舊房屋、交通道路(包括橋梁隧道)、堤防、河道、水庫等公共設施的事故災難風險(簡稱為公共設施類風險)。

圖3 數喆成果-危化企業評估結果

通過對這些方面進行綜合評估，全面辨識和評估城市的安全風險，從而制定有效的風險管理和應急預案，確保城市的安全運行。

如何開展城市安全風險評估?

城市安全風險評估包括計劃與準備、風險識別、風險分析、風險評價四階段。包括明確評估的目標與范圍、對城市安全風險單元的現場調查、判定風險等級、撰寫風險評估報告等風險評估結果要求。

圖4 評估流程

數喆數據通過多個項目實踐經驗，深入研究評估工作，為保證高質量完成城市安全風險評估任務，制定了數喆特色工作方案。

圖5 城市安全風險評估報告

安全風險評估需要考慮多種因素，采用風險矩陣法、作業條件危險性分析法 等科學評估方法，確保評估工作規范化、程序化、科學化、系統化。對城市安全風險進行全面辨識評估，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖。

圖6 評估方法

圖7 評估圖件

數喆應用推廣

(一)部署城市安全運行中心

建立城市安全運行中心，落實人員編制及辦公場所，實行24小時值班值守制度，實體化運行維護城市安全運行平臺，提升城市安全運行綜合監測預警處置功能;實現城市安全運行風險實時監測、自動預警、綜合研判、輔助決策、資源調配、聯動處置、應急指揮、綜合展示等任務。

(二)搭建城市安全運行平臺

依托第一次全國自然災害綜合風險普查成果和實地調研，匯聚普查類、重要基礎性非普查類及涉及城市安全運行等各類數據，建設城市安全運行平臺，實現在突發城市安全事件的特定情況下從自然災害、消防、生產安全事故、突發事件等實際場景出發，基于智能趨勢分析和綜合研判，提供輔助決策能力，形成應急響應聯動處置和一體化實戰桌面推演的決策閉環，強有力的支撐城市安全運行處置。

(三)建立城市自然災害綜合監測預警系統

利用自然災害綜合風險普查獲取的各類災害風險和隱患數據，推動綜合監測預警系統建設并向城市安全應用，為城市開展防災減災、應急救援力量與資源調配、人員避險轉移等提供支持，支撐提升綜合監測預警的精準化、基層化、實用化。

圖8 數喆-城市安全風險綜合監測預警系統