頁巖氣是蘊(yùn)藏于頁巖層可供開采的天然氣資源，近年來，美國“頁巖革命”促使頁巖油氣產(chǎn)量持續(xù)增加造成全球石油市場供過于求，導(dǎo)致自2014年下半年以來國際油價大幅下跌，并跌破每桶50美元大關(guān)，甚至低于頁巖油氣的開采成本。這造成美國一些頁巖油氣生產(chǎn)企業(yè)面臨破產(chǎn)，引起國際上一些石油公司紛紛延緩或縮減勘探開發(fā)投資，各石油公司想方設(shè)法力圖擺脫低油價帶來的困擾，更加關(guān)注如何通過技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新以降低開采成本、提高效益。與此形成鮮明對照的是，中國并沒有因此而降低對頁巖氣開發(fā)的熱度。2015年1月重慶市發(fā)布的《重慶市頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》提出，到2020年重慶市實現(xiàn)頁巖氣年產(chǎn)量200億立方米；與此同時，四川、貴州、陜西、湖南等地的頁巖氣開發(fā)熱情也十分高漲；2015年上半年，國土資源部將進(jìn)行第三輪頁巖氣探礦權(quán)的公開招標(biāo)。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所“‘十三五''時期及中長期頁巖氣開發(fā)問題研究”課題組專家分析認(rèn)為，我國頁巖氣產(chǎn)量2015年將超過50億立方米，2020年有望突破300億立方米、占國產(chǎn)天然氣比重的15%左右。

我國陸上從前寒武紀(jì)到新生代發(fā)育豐富的富有機(jī)質(zhì)頁巖，廣泛分布于北方主要含油氣盆地及南方廣大地區(qū)，具有良好的頁巖氣形成與富集條件。根據(jù)頁巖氣的分布和勘探開發(fā)進(jìn)展情況，中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱“中國石油”）、國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中國工程院和美國能源信息署（EIA）等機(jī)構(gòu)分別對中國頁巖氣資源潛力進(jìn)行了評價。2014年的最新評價結(jié)果顯示，我國頁巖氣技術(shù)可采資源量為12.85萬億立方米。美國EIA在2011年評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，2013年主要根據(jù)頁巖的分布情況對中國陸上7個重點含油氣盆地或地區(qū)18套頁巖氣資源量進(jìn)行了估算，結(jié)果顯示，我國頁巖氣地質(zhì)資源量為134.4萬億立方米，技術(shù)可采資源量為31.6萬億立方米。國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心2012年組織全國27家科研院所，對陸上5大區(qū)55個盆地或地區(qū)的79個頁巖層段的頁巖氣資源量進(jìn)行了評價，結(jié)果顯示，我國有利頁巖氣勘探面積為150萬平方千米，頁巖氣地質(zhì)資源量為134.42萬億立方米，技術(shù)可采資源量為25.08萬億立方米。中國工程院2012年組織國內(nèi)油氣領(lǐng)域的院士和三大石油公司專家，采用類比法、實測含氣量法和特爾菲法三種方法，對我國海相頁巖氣資源量進(jìn)行了估算，結(jié)果顯示，技術(shù)可采資源量為8.81萬億立方米，主要分布于四川盆地及周緣。中國石油2014年根據(jù)2011-2013年的研究成果以及最新的勘探開發(fā)情況，對重點地區(qū)的頁巖氣資源量進(jìn)行了評價，結(jié)果顯示，我國頁巖氣技術(shù)可采資源量為12.85萬億立方米。其中：海相頁巖氣技術(shù)可采資源量為8.82萬億立方米；海陸過渡相一湖沼相頁巖氣技術(shù)可采資源量為2.23萬億立方米；湖相頁巖氣技術(shù)可采資源量為1.80萬億立方米。

我國自2005年開始頁巖氣勘探工作以來，截至2014年底，近10年累計投資200多億元、鉆探頁巖氣井400余口，累計生產(chǎn)頁巖氣約13億立方米，平均單井產(chǎn)量可達(dá)10萬立方米／天；已完成多批次的頁巖氣勘探開發(fā)先導(dǎo)性試驗和陸上頁巖氣資源潛力初步評價及有利區(qū)篩選，在四川盆地海相頁巖氣開始投入商業(yè)性開發(fā)，在南方地區(qū)海相頁巖氣見到較好的苗頭，在鄂爾多斯盆地陸相頁巖氣勘探開發(fā)有了實質(zhì)性突破。

在四川盆地涪陵焦石壩、長寧一威遠(yuǎn)、富順一永川以及鄂爾多斯盆地甘泉下寺灣等區(qū)塊發(fā)現(xiàn)工業(yè)氣流，探明我國首個千億立方米大型頁巖氣田——涪陵頁巖氣田，建立了4個頁巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范區(qū)，共獲得三級頁巖氣地質(zhì)儲量5000多億立方米，建成32億立方米／年的頁巖氣產(chǎn)能和首條93.7公里的輸送管道（與納安線聯(lián)接后并入環(huán)四川盆地天然氣管網(wǎng)），2015年還將建成全長141.3公里、設(shè)計年輸量60億立方米與川氣東送管道聯(lián)接的涪陵焦石壩一石柱王場輸氣管道。

目前，我國已基本形成頁巖氣有利區(qū)帶／層系優(yōu)選與地質(zhì)評價技術(shù)，建立了頁巖氣資源評價和選區(qū)評價技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系；初步形成水平井井眼軌跡控制、水平井固井、水平井鉆井液、水平井安全鉆進(jìn)等長水平井段（1500-2000米）水平井鉆井、完井的關(guān)鍵技術(shù)體系；已形成頁巖氣井壓裂改造設(shè)計、體積壓裂滑溜水液體配置、大型壓裂施工、水平井分段壓裂等頁巖氣儲層大型水力壓裂改造技術(shù)體系；基本形成水平井分簇射孔、可鉆式橋塞分段、電纜泵送橋塞、連續(xù)油管泵送橋塞、鉆塞等配套工藝技術(shù)體系；初步形成“工廠化”頁巖氣平臺井組鉆井、完井和一只鉆頭一根螺桿“一趟鉆”鉆完水平井段的技術(shù)體系。并且，初步形成頁巖氣開發(fā)配套工具與工藝流程；基本形成完備的壓裂液體系；自主研發(fā)的3000型壓裂車達(dá)到世界壓裂裝備的領(lǐng)先水平。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用全面深化頁巖氣領(lǐng)域改革。依靠技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和政策支持，加快攻克頁巖氣勘探開發(fā)核心技術(shù)，加大勘探開發(fā)力度，盡快形成節(jié)約、清潔、安全的“工廠化”生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，促進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，實現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一，推動能源革命。

“十三五”時期我國頁巖氣的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年頁巖氣年產(chǎn)量突破300億立方米。全面完成我國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，準(zhǔn)確把握頁巖氣資源潛力與分布，優(yōu)選一批頁巖氣有利區(qū)和目標(biāo)區(qū)，建成一批頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)和頁巖氣田，完善頁巖氣管網(wǎng)與配套設(shè)施，實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)。頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，初步實現(xiàn)核心技術(shù)自主化和主要裝備國產(chǎn)化，建立一套較為完善的頁巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成比較完善的頁巖氣產(chǎn)業(yè)化政策體系，為2020-2030年我國頁巖氣大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。