當前，國際疫情持續蔓延、石油以及大宗商品價格大幅下跌，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，中國對外承包工程行業發展遇到了史無前例的嚴峻挑戰。7月2日，在2020中國對外承包工程行業發展論壇上，中國對外承包工程商會會長房秋晨表示，2020年，新冠肺炎疫情在海外持續蔓延，全球經濟陷入前所未有的衰退，國際基建市場各類挑戰和風險顯著增加。

“受新冠肺炎疫情影響，中國對外承包工程商會會員企業停工項目接近40%，近50%的新項目開發被迫延遲。1—5月，中國對外承包工程完成營業額496.3億美元，同比下降10.5%。”房秋晨介紹。

困難風險和不確定性空前加大

“由于各國均不同程度地采取封城等社交隔離措施，人員出入境和設備物資供應受阻，導致中國部分在建項目停工停產、新項目開發中斷，企業生產經營和合同履約的風險加大。”房秋晨認為，目前，中國對外承包工程行業發展面臨的環境更加錯綜復雜，困難風險和不確定性空前加大。

一是新冠肺炎疫情在境外呈快速蔓延和長周期的趨勢，將嚴重影響中國對外承包工程行業企業業務開發和生產經營。疫情期間，發展中國家、欠發達國家失業率不斷上升，部分國家社會治安環境持續惡化，疫情引發的非傳統安全風險日漸突出。

二是國際基建市場短期下行趨勢還在加劇。受國際經濟下行、疫情全球蔓延、油價低位震蕩及中美貿易摩擦等不利因素影響，全球基建市場資本避險情緒升溫，資金缺口將繼續擴大。“疫情蔓延正加速沖擊許多發展中國家債務的可持續性，進一步限制其實施基建刺激措施的能力，許多國家政府被迫將有限資金投向了疫情防控、改善民生等領域，短期內基礎設施投資需求將受到進一步抑制。”房秋晨認為。

三是傳統業務模式面臨巨大挑戰。轉型升級所需要的投融資支持，在具體操作層面仍面臨較多困難。目前，傳統的EPC、EPC＋F業務模式面臨巨大挑戰，主要體現在部分國家主權債務違約風險加大、金融機構暫緩放款、融資框架項目急劇減少，合作國普遍要求國際承包商通過投資參與其項目建設。

“目前，中國企業項目融資主要依賴主權擔保項目融資，次主權擔保模式還難以被普遍接受。企業融資渠道窄、融資成本高、融資難度大。國內對企業對外投資監管嚴格，審批程序和時限不能滿足企業對外投資的決策需要。”房秋晨表示。

避免行業整體業務規模出現較大下滑

房秋晨指出，面對困難和挑戰，中國對外承包工程行業要積極應對，主動作為，培育新的競爭優勢，努力實現業務高質量可持續發展。第一，行業企業應在做好疫情防控、保障重點項目實施的基礎上，加快實現業務轉型升級，培育業務新的增長點。一是妥善做好疫情防控工作，全面評估研判項目風險，完善各項管控措施，保障人員健康安全。穩妥推進復工復產，加強合同索賠管理，強化合同執行和維權，妥善處理好與當地各利益相關方的關系，保障重點項目實施，盡可能將疫情造成的損失降到最低。二是加快投資拉動類項目開發力度，積極探討嘗試PPP、區域規劃和綜合開發、小比例投資入股等業務模式，加大對中高端新市場的開發力度。三是整合全產業鏈綜合競爭優勢，挖掘項目前伸后延價值和盈利點，嘗試投建營一體化項目，重視項目投資、運維等環節收益。四是抓住國際產業結構調整、國內優勢產能走出去機遇，拓展新業務領域，把握傳統基建行業數字化轉型升級和技術創新等新基建發展機遇。五是提升整合國際資源能力，利用產業跨界合作、第三方市場合作，進一步提升綜合管理和風險防控能力，實現優勢互補，合作共贏。

第二，政府主管部門給予行業發展更多的業務指導和政策支持。一是面對疫情帶來的巨大不利影響，盡快研究出臺針對企業金融紓困防御專項資金支持以及所得稅減免或緩交等減負措施，對企業境外人員和重點項目提供必要的支持保障，幫助企業渡過難關，避免行業整體業務規模出現較大下滑。二是盡早落地促進對外承包工程高質量發展指導意見的相關配套支持措施，加快出臺財政、稅收、投融資和保險等方面扶持政策，為行業可持續健康發展保駕護航。

第三，相關金融機構進一步加大對行業支持力度。一是按照國際通行做法，加大對無追索、有限追索項目融資模式的支持力度。二是優化項目風險評估體系，嘗試更加靈活的投融資擔保條件，根據項目融資需求和特點擴大施保范圍。三是進一步擴大資金支持規模，降低信貸條件，降低企業融資成本，提升競爭力。四是根據境外投資項目具體情況，簡化審批流程，提高承保理賠效率。（孟凡君）

　　 轉自：中國工業新聞網