中國超90%的土地在縣域,承載了我國一半以上的人口,縣域經濟GDP總量約占全國的40%,縣域是我國經濟社會的重要組成部分,同樣承載了我國眾多的傳統產業。

隨著數字化浪潮席卷至縣域,一方面,縣域作為中國的政治結構中最為穩定的行政層級,成為數字經濟發展過程中的重要載體,另一方面,數字縣域也勢必將給我國經濟發展帶來巨大活力。

機遇之下,挑戰并行。

一、數字化命題之下,縣域城市如何破局前行

縱觀全球,數字化賦能縣域已成為時代命題,各類嘗試層出不窮。

在英國,康沃爾地區是農村數字化綜合戰略實踐前沿,其不斷探索互聯網、應用程序和機器人技術在健康和社會保健方面的最佳應用,目前已實施基于視頻通話的互聯網醫療、康養APP、護理機器人、老年癡呆監測、應急設備無人機投送等;德國在弗勞恩霍夫研究所開啟試點村莊測試,建設多方參與數字生活實驗室,并制定《農業數字政策未來計劃》,以抓住農業和數字技術兩個高度復雜系統集成所帶來的機遇……

回望我國,東南沿海的數字化縣域建設頻出優秀案例。目前,浙江省德清縣建設全域數字治理試驗區,通過加大財政投入,整合各種資源,以地理信息技術為基礎,圍繞農村全域和農業生產全產業鏈,開展著一場大規模的“數字革命”;作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發源地,浙江省安吉縣率先開展“兩山銀行”改革試點,以數字化改革為龍頭,形成了以資源規劃、生態環保、農業農村數源數據為基礎,以GEP核算為支撐的“生態資源管理應用一張圖”……

2021年底,中國國際經濟交流中心、美國哥倫比亞大學地球研究院、阿里研究院、飛利浦(中國)投資有限公司與社會科學文獻出版社共同發布的《可持續發展藍皮書:中國可持續發展評價報告(2021)》指出,整體上我國縣域數字鄉村建設處于起步發展階段,總體呈現“東部發展較快、中部次之、東北和西部發展滯后”的現象。

所以,對于“基礎弱、底子薄”的更加普通的縣域城市而言,到底該如何搶抓數字化這個時代機遇?有沒有一條普適的路徑?

今年3月2日,成都市新津區發布“數字縣域·未來場景試驗區”,率先提出以330平方公里全域為底板,全面開放數字縣域·未來場景機會,開展政產學研金用協同創新。通過“一個創新試驗區+四類創新場景+三大支撐體系”,促進數字經濟和實體經濟深度融合,探索中小城市數字化轉型路徑,打造數字縣域全國樣板。

面對數字縣域的新命題,新津正在伏案答卷。

二、土壤+支持,新津在數字縣域賽道動作頻發

作為“2021年度四川省縣域經濟發展先進縣”,早在幾年前新津就開始在數字化領域進行布局,在過去幾年,新津致力于推進“物理城市+數字城市”雙開發,篩選龍頭企業邁向細分行業工業互聯網平臺,探索“新流量+新農業”“互聯網+分享經濟”模式,用搭建城市數字底座的策略賦能城市治理和社會管理……

在產業發展上,新津以“一城兩園一區”四大產城組團為總體格局,推動天府智能制造產業園向“智能制造+工業互聯”轉型發展,強化天府農業博覽園向“數字農博+鄉村振興”跨界融合,加快天府牧山數字新城向“數字孿生+人工智能”持續演進,促進梨花溪文化旅游區向“數字文旅+沉浸體驗”升級蝶變,形成全域數字化轉型的發展態勢。

正是這樣的數字化背景,讓新津發布數字縣域·未來場景試驗區,并圍繞數字縣域展開更多探索有了可能。

曾三次獲得中國智能科學技術最高獎——“吳文俊獎”的深圳云天勵飛技術股份有限公司(以下簡稱“云天勵飛”)選擇落地新津,正是因為新津多年深耕數字化領域,通過政企多元協同創新的方式打開城市和產業機會,滿足了「云飛勵天」對中小城市、縣域地區等微信區域的數字化轉型標桿打造地的想法。

與此同時,新津也積極外引內培產業鏈相關企業,完善的政策及配套服務,讓產業生態更加完善。4月26日,在成都新津舉行的公園城市·數字縣域發展論壇上,五八農業科技有限公司總裁李兵就曾分享到,在企業落地前后,新津當地政府在在招商引資政策、服務等方面給其留下了深刻印象,并在其落地后給予了大量的支持,幫助其順利在全國各地紛紛落地。

產業基礎加上政府積極招引,多個優質項目在新津落地。4月27日,成都新津與華為終端有限公司、北京千丁智能技術有限公司、成都途遠智能科技有限公司在上海簽署全屋智能戰略合作協議,四方將充分發揮各自優勢,聚焦縣域智慧城市建設,推動建筑智慧化、生態化、全屋化的數字空間技術運用,建立健全數字化建筑產業評價體系和標準,高標準創建智慧建筑示范區,高起點打造智慧建筑生態體系,高質量推動“智慧新津”全面建設。

此次華為與新津合作,將華為全屋智能的技術創新、全屋智能資源能力和豐富經驗相結合,提供一整套專業的全屋智能解決方案,并采取試點的方式,在縣域城市和鄉村領域的住房、學校、公寓、民宿等方面打造創新示范場景,加快發展全屋智能,探索空間智能化,全面賦能新津“數字縣域未來場景試驗區”建設,通過新場景新路徑更好服務市場主體和市民群眾,以人民為中心構建線上線下一體聯動的數字生活新空間、數字消費新場景,在創造高品質生活中提升智慧化水平。

而這樣的場景創新在新津已經非常常見。

新津“數字縣域場景應用實驗室”正式成立當天,龍湖龍智造、中材智科、國信中健便分別與新津數科集團簽署了場景聯合創新合作項目;聯通數字科技有限公司(以下簡稱“聯通數科”)則正在以智慧新津建設為契機,共建數智底座,打造縣域智慧城市建設與運營的新標桿,「聯通數科」與新津以“一個中國聯通、一體化能力聚合、一體化運營服務”,聚焦縣域數字化轉型關鍵賽道,輸出頂層設計、一體化解決方案、集成交付運營服務等涵蓋云、網、數、應用、安全的全鏈條能力及服務,持續共建縣域數字化轉型平臺的平臺攜手打造“樣板間”。

良好的土壤、積極地內培外引帶來創新的場景落地,這樣的場景落地又進一步反哺新津的數字縣域發展,在這里打造出了數字經濟“微生態”。

三、深蹲起跳,數字縣域未來可期

2020年6月,在國家發改委發布的《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》中,指出縣城仍存在較多的短板弱項,與滿足人民美好生活需要依然存在較大差距。當下,正是積極尋求縣域發展的突破口,搶抓城市數字化發展機遇,開啟數字縣域的新階段。

與此同時,縣域數字經濟的發展受到經濟基礎、產業結構、資源稟賦、政策調控等多種因素影響,我國當前各區縣發展面臨縣域數字經濟基礎薄弱、區域及城鄉發展不均衡等明顯問題。

在這一階段,優秀的數字縣域案例及可廣泛推廣的場景落地便顯得至關重要。

在新津的建設過程中,新津的經驗與模式正在不斷復制到其他縣域。例如,新津提供了專門區域與廣聯達科技股份有限公司(以下簡稱“廣聯達”)展開實驗,在CIM平臺和CIM時空數據庫的基礎上延伸了許多CIM專業應用,幫助新津成立了獨立的數字資產,推動城市有機、有效開發。其中,「廣聯達」的“成都市新津區基于CIM的策規建管運一體化平臺”背后是與新津不斷改革創新、形成的策規建管運一體化的管理模式,如今已經在重慶經開區、福州濱海新區、泉州南安芯片谷等進行推廣、落地、實踐。

對外,新津開發場景吸引企業落地創新;對內,新津帶動本土企業進行數字化升級,多年來促進傳統制造業向智能制造升級,推動互聯網頭部企業跨界鄉村,用搭建城市數字底座的策略賦能城市治理和社會管理……

如今,新津數字經濟發展生態不斷“擴圈”,多個項目在新津這個“試驗場”上跑出模式,最后又形成標桿案例走向全國。作為縣域城市的重要力量,或許也能給外界帶來不少思考。

數字化浪潮之下,縣域城市正在深蹲起跳。或許,未來外界將在新津看到更多的嘗試,也將看到更多的“新津”。

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