建材行業是國民經濟的重要基礎產業，是改善人居條件、發展循環經濟的重要支撐，是建筑建設、國防軍工、戰略性新興產業和未來產業發展的重要保障。當前，建材行業正面臨市場需求不足、結構性矛盾突出的挑戰，穩增長任務艱巨。近日，工業和信息化部、住房城鄉建設部等六部門聯合印發《建材行業穩增長工作方案（2025-2026年）》（以下簡稱《方案》），促進建材行業平穩運行和結構優化升級。

　　《方案》提出，2025-2026年，建材行業恢復向好，盈利水平有效提升，產業科技創新能力不斷增強，綠色建材、先進無機非金屬材料產業規模持續增長。其中，2026年綠色建材營業收入超過3000億元。《方案》明確，將嚴格水泥、玻璃產能調控，加強重點行業規范管理，優化產能結構，實現優勝劣汰，提升行業供需動態調節能力，促進行業穩增長。

　　遠近兼顧 為行業發展積勢蓄能

　　《方案》提出了建材行業穩增長的主要目標和重點工作舉措，明確了建材行業穩增長的工作方向，破解建材行業供需矛盾、培養新增長點、構建長效機制。

　　中國建筑材料聯合會數據顯示，建材行業全社會產值近7萬億元，服務于建筑業及汽車、電子、電器等150多個行業，帶動電力、煤炭、金融、批發零售等工業、服務業共110多個行業。當前，受到內外部復雜的運行環境影響，建材行業市場需求下降，結構性問題突出，行業面臨較大穩增長壓力。

　　"《方案》提出了建材行業穩增長的主要目標和重點工作舉措，明確了建材行業穩增長的工作方向。"中國建筑材料聯合會會長閻曉峰表示，建材行業正處于加快適應市場深度調整、加速推動產業轉型的關鍵時期，實現行業穩增長既是應對當前形勢的必然要求，也將為行業長遠發展積勢蓄能。

　　閻曉峰表示，《方案》兼顧近期與長遠，統籌穩增長和促轉型，不僅注重優化存量，穩住行業穩增長基本盤，更注重培育新的增量，以提升產業供給培育新質生產力，拓展新的應用市場，促進實現更高水平的供需動態平衡，為行業高質量發展持續注入動能。

　　中國工程院院士、中國建材集團有限公司首席科學家彭壽在接受中國工業報記者采訪時表示，《方案》對于正處在調整期的建材行業是非常重要的指導文件，通過供給側結構性改革與需求側潛力挖掘相結合，傳統產業升級與新興產業培育并重，國內市場鞏固與國際市場開拓協同，推動建材行業實現質的有效提升和量的合理增長。

　　"中國建材集團作為建材行業的引領者之一，將積極推動基礎建材向新材料轉型，以'國之大者'打造'國之大材'，助推建材行業重塑發展格局，加速培育新質生產力，最終實現高質量發展。"彭壽說。

　　中國礦業大學（北京）混凝土與環境材料研究院院長王棟民在接受中國工業報記者采訪時指出，《方案》的發布，可以破解建材行業供需矛盾、培養新增長點、構建長效機制。《方案》通過產能剛性約束（短期止血）、技術賦能（中期增效）、新興賽道培育（長期轉型）三管齊下，為建材行業構建可持續增長框架。

　　"金隅集團將結合行業特點、發展趨勢及自身資源情況，重點在加快低效產能整合提升、推進數字化轉型升級、加快綠色低碳改造、推動綠色建材應用、好材料支撐好房子等方面做好落實，在助力建材行業恢復向好、推動行業轉型升級方面發揮引領作用。"金隅集團戰略規劃部相關負責人在接受中國工業報記者采訪時表示。

　　優勝劣汰 從"控新增"轉向"去存量"

　　供需結構性矛盾日益突出成為影響建材行業穩定發展運行的關鍵問題，《方案》著力優供給、促投資、拓消費，強化行業管理，將促進優勝劣汰置于首位。

　　《方案》著力優供給、促投資、拓消費，統籌推進強化行業管理、加強科技創新、擴大有效投資、拓展有效需求、深化國際合作等五個方面10項重點工作，推動建材行業恢復向好，實現質量效益全面提升。其中，強化行業管理、促進優勝劣汰被置于首位。

　　《方案》明確，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，新建改建項目須制定產能置換方案，促進水泥實際產能與備案產能統一，加快光伏壓延玻璃產能風險預警由項目管理向規劃引導轉變。制修訂水泥、平板玻璃等規范條件，推進規范企業分級分類管理。

　　中國建筑材料聯合會副會長、總經濟師孫星壽在接受記者采訪時表示，供需結構性矛盾日益突出成為影響建材行業穩定發展運行的關鍵問題，《方案》將強化行業管理作為穩增長的首要任務。抓住現階段行業發展的主要矛盾，將通過嚴格水泥玻璃產能調控、加強重點行業規范管理，優化產能結構，實現優勝劣汰，提升行業供需動態調節能力，促進行業穩增長。

　　"通過嚴禁新增產能、淘汰落后產能等硬性措施，加速行業供給側結構性改革，扭轉水泥、玻璃等傳統建材產能過剩局面，為行業盈利修復創造條件。"王棟民指出，政策將嚴控新增產能列為首要任務，傳遞出未來兩年行業核心矛盾從"控新增"轉向"去存量"，通過置換整合推動產能實質性減量的同時倒逼技術升級。

　　金隅集團副總經理、金隅冀東水泥黨委書記、董事長劉宇向中國工業報記者表示，近年來，金隅冀東水泥堅持高質量發展這個首要任務，高質量完成了銅川、磐石新生產線建設，實現集團水泥產業整體效能顯著提升。

　　優供拓需 推動綠色化數字化發展

　　《方案》強調統籌供需兩端，以科技創新為核心驅動力部署，將"人工智能+建材"行動作為數字化轉型的核心抓手。

　　《方案》強調統籌供需兩端，優供給，拓需求。在供給端，加強產業科技創新，壯大先進無機非金屬材料產業，加快先進陶瓷、超硬材料等補短鍛長，培育石墨、螢石、姜鎂礦等特色優勢資源產業。在需求端，持續開展綠色建材下鄉活動，落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策。支持建立無機非金屬材料生產企業上下游合作機制，推動金剛石、先進陶瓷、低介電玻璃纖維制品等推廣應用。

　　"2024年，我國綠色建材產品營業收入達到2100億元，增長約10%，已成為建材行業新的增長動力。"閻曉峰說。

　　彭壽認為，《方案》以科技創新為核心驅動力的部署，既精準契合行業轉型規律，更彰顯國家培育新質生產力的戰略定力。《方案》提出，要聚焦新型顯示、航空航天等產業鏈需求，加快高世代屏顯基板玻璃、結構功能一體化纖維及高性能復合材料等新材料產業化，以及"超級材料"等前沿材料研發布局，體現出以科技創新驅動新材料供給是建材行業"十五五"規劃發展的重中之重，標志著建材行業已邁入科技引領的高質量發展新階段。

　　孫星壽指出，當前建材新興產業快速發展，成為建材行業穩增長的重要動力。《方案》提出系列舉措培育壯大先進無機非金屬材料和特色優勢礦產資源產業，推動產業高端化轉型，增強建材行業增長新動能。此外，他還認為，隨著建材產業結構調整，工業領域需求升級、居民終端消費以及"好房子"建設、城市大規模更新、危舊房改造、存量房改造裝修等都將為建材行業發展提供新的市場空間。

　　當前，建材行業呈現傳統產業轉型升級和新型產業加快發展的局面。《方案》提出，大力推動建材傳統產業數字化轉型，比如提出落實《建材行業數字化轉型實施指南》、梳理建材行業數字化轉型圖譜清單、實施"人工智能+建材"行動等措施。

　　在彭壽看來，《方案》提出的推進數字化轉型措施，極具戰略眼光和針對性，也是基于行業特性和痛點的一次精準"賦能"。

　　"《方案》將 '人工智能+建材'行動作為行業數字化轉型的核心抓手，既精準切中行業效率瓶頸，更構建了技術賦能的清晰路徑。"彭壽說,"建材行業作為典型的連續型流程工業，不僅擁有相對較好的數據基礎，也非常適用于AI應用場景。多模態融合、邊緣計算適配、數字孿生等關鍵技術，將加速推動建材數字化轉型進入'AI驅動'的新階段，重塑行業生產管理新范式。"

　　劉宇認為，數字化轉型是提升企業核心競爭力的關鍵引擎，可以幫助企業降本增效，提升決策水平，推動商業模式創新。

　　"水泥、平板玻璃行業具有生產流程標準化、數據積累完善的特點，AI技術可快速應用于這兩個行業。"王棟民說。（記者 曹雅麗）

　　 轉自：中國工業報