在開工率連年不高的背景下，氯堿行業演繹了一邊擴能難遏制，一邊退出步履維艱的一幕。意外利好形成的以堿補氯盈利模式更是讓氯堿平衡化為泡影。中國氯堿工業協會理事長、上海氯堿化工股份有限公司董事長李軍在日前由中國氯堿工業協會主辦的第十三屆中國氯堿論壇上坦言：“氯堿行業‘十二五’結構調整壓力越來越大。”

　　一邊擴能不止　一邊退出不力

　　中國氯堿行業“十二五”規劃提出，到“十二五”末燒堿產量控制在2800萬噸，年均增速7%;PVC產量1500萬噸，年均增速8%。但近期統計數據顯示，今年1～9月，燒堿產量達到1861萬噸，預計全年產量可達到2480萬噸，同比增長近18%，超過規劃增長指標11個百分點;PVC 產量達到954萬噸，預計全年PVC產量可達到1270萬噸，同比增長近13%，超過規劃目標5個百分點。

　　據介紹，截至2011年上半年，PVC總產能已達到2161.5萬噸。PVC擴產多基于中西部豐富的電石資源，乙烯法PVC產能相對穩定，新增產能在技術上并沒有很大提升。目前，中西部PVC產能為916萬噸，占全國總產能的45%，比去年上升了2個百分點。燒堿方面，受上半年產品盈利能力不斷增加驅動，今年3月以來燒堿裝置投產進程明顯加快。截至10月，我國新增燒堿產能約350萬噸，總產能達到3370余萬噸。

　　一邊是擴能不止，另一邊是落后產能退出步履維艱。《產業結構調整指導目錄(2011)》中規定，2015年年底要淘汰所有隔膜法燒堿生產裝置。2010年隔膜法燒堿產能474萬噸，2011年上半年僅退出了30萬噸，占6%，還有444萬噸產能必須在2015年底前淘汰，可見后4年的壓力之大。

　　產能過剩也導致了氯堿行業開工率一直不高。數據顯示，PVC連續4年開工率在60%以下，今年預計在55%左右;燒堿連續4年開工率在80%以下。

　　整個行業不理性　不合政策也在上

　　據李軍介紹，歷史上形成的條塊分割、地區保護，使我國中小氯堿企業偏多。截至2010年年底，我國在產燒堿生產企業176家，單個企業平均產能僅17.6萬噸/年，產能小于30萬噸的企業有160家，占總產能的54%。在產PVC生產企業94家，行業集中度偏低。為此，氯堿工業“十二五”規劃把提高產業集中度目標作為目標之一�！懂a業結構調整指導目錄(2011)》也明確規定，要限制新建燒堿生產裝置、乙炔法聚氯乙烯生產裝置和起始規模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯生產裝置的建設。

　　李軍說：“可惜，政策在執行中大打折扣，不但開工新建項目不斷，更讓人匪夷所思的是，新增產能中還有10萬噸/年以下的小規模裝置，完全不符合國家產業政策。”他表示：“氯堿行業的發展不缺乏政策導向，缺的是政策執行中的有效監督。如果單個項目分析，似乎每個都很合理，但不能忽略的是，整個行業本身已經處于一種不理性階段。當前貫徹執行政策的自覺性嚴重缺乏。”

　　原本以氯定堿　現在以堿補氯

　　今年以來，受下游需求穩定、局部地區限電、日本地震、出口量價齊升等因素影響，我國燒堿市場價格創新高。與之相反，PVC下游需求并無亮點出現。而燒堿裝置的開工率隨燒堿價格上升而不斷提高，液氯供應充裕，需求疲軟，市場價格大幅度下跌。李軍說：“今年燒堿價格攀升至歷史高位，以堿補氯的盈利模式凸顯，氯堿行業傳統的氯堿平衡問題再次成為業界關注的焦點。氯堿行業面臨的結構調整任務更加嚴峻。”上海氯堿化工股份有限公司總經理何剛也感慨道：“PVC景氣度不高是正常的，燒堿景氣度高是不正常的。整個行業原本是以氯定堿，現在反而以堿來補貼氯，這個市場還正常嗎?”

　　據了解，氯與堿的平衡是氯堿工業發展的關鍵。20世紀80年代，我國以堿定氯，通常把氯氣作為生產燒堿的副產品。到了20世紀90年代，由于氯產品應用越來越廣泛，氯堿工業逐步發展為以氯定堿，燒堿逐漸被一些業內人士稱為副產品。