財政部24日在北京舉行全國財政節能減排工作會議，宣布今年將投入1700億元推進節能減排計劃，其中包括全面啟動新一輪節能家電財政補貼政策。

　　分析人士認為，此舉傳遞出積極財政政策再發力的積極信號。短期內通過促進節能環保領域的消費和投資，力保經濟“穩增長”;長期看，則通過培育發展新興產業，加快中國經濟向綠色轉型。

　　信號一：255億元“綠色補貼”接力擴內需

　　在外需持續萎縮背景下，提高經濟增長穩定性和可持續性的關鍵是擴內需。

　　針對當前內需不足情況，國務院日前宣布以財政補貼方式支持擴大節能家電等產品消費，中央財政將安排363億元推廣節能家電、高效照明、節能汽車和高效電機四大類產品，預計拉動消費需求約4500億元，年節能約1170萬噸標準煤。

　　財政部副部長張少春表示，中央財政已為此安排255億元用于支持今年擴大節能家電等產品消費，其余資金將列入明年預算，相關實施細則將在本月底陸續出臺，標志著此項工作已全面啟動。

　　此次中央出臺有關擴大節能產品消費等新政策，被視為陸續到期的“家電下鄉”、“小排量汽車補貼”等上一輪擴內需政策的延續。

　　國務院發展研究中心研究員張立群認為，與此前“家電下鄉”的補貼不同，此次補貼在拉動消費的同時，更突出節能的綠色導向，對于經濟結構調整將發揮積極意義。

　　財政部部長謝旭人表示，深入推進節能減排是促進經濟平穩較快發展的有效手段，當前要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，繼續實施好積極的財政政策，發揮其定位準、見效快、作用直接的優勢，積極擴大節能環保產品消費需求、培育新的消費熱點，努力增加節能環保和生態建設投資，促進經濟平穩較快增長。

　　信號二：大規模“綠色投資”助力穩增長

　　要實現“穩增長”的目的，除了穩定需求這一抓手，還需要穩定投資。國務院常務會議提出，要推進“十二五”規劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目。

　　張立群認為，“穩增長”不同于“保增長”，前者主要強調的是穩中求進，因此決策層不可能再像2008年那樣投出4萬億元。從鼓勵民間投資參與鐵路、市政、電信等領域建設已經顯現出，我們國家正在從依靠政府投資轉向市場投資。

　　而此次中央財政投入1700億元推進節能減排，在以增加投資助力“穩增長”的同時，更突顯“綠色投資”傾向，投資主體也向多元化推進。

　　張少春指出，節能減排不僅是轉方式的內在要求和重要推動力量，也是穩增長的重要引擎。在當前經濟增速放緩、財政收入增幅回落情況下，中央財政如此大力度投入，有助于實現節能減排與保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式的共贏。

　　張少春強調，要充分發揮財政資金的撬動作用，借助“以獎代補”、“以獎促治”等新機制引導社會各方面尤其是更多民營資本進入節能減排領域，推動企業真正成為節能減排的主體。

　　數據顯示，2007年至2011年，中央財政累計安排3380多億元資金支持節能減排，加上地方財政配套資金，共同帶動社會投入上萬億元發展綠色經濟。

　　信號三：布局“綠色產業”著力促轉型

　　穩增長，不是片面追求速度，而是要實現有效益、講質量的增長。

　　此次中央財政投入1700億元深入推進節能減排，也傳遞出我國加快轉變經濟發展方式，積極推進經濟結構調整的重要信號。

　　根據部署，在繼續支持節能減排重點工程建設的同時，更多財政投入將用于培育發展新能源、新能源汽車和節能環保產業等戰略新興產業，從長遠考慮打造中國經濟新的增長點。

　　資源能耗大省——山東省在此次會議上表示，“十二五”期間將全力推進生態山東建設，今年省級財政將投入216億元，比上年預算增長30%，進一步加大對戰略新興產業、現代服務業、自主創新等關鍵領域的投入，以更大力度向低碳發展邁進。

　　財政部還提出，要加快以環境稅費改革為核心的稅制改革，穩妥推進資源型產品價格和環保收費機制改革，并積極推進排污權和碳排放權交易等試點，旨在通過節能減排市場化長效機制建設，加快經濟轉型。

　　謝旭人表示，金融危機后國際環境和國內發展條件發生了深刻變化，經濟增速趨于放緩對加快結構調整形成強大倒逼壓力，我國只有加快轉變發展方式，大力培育發展新興產業，才能在新一輪全球化浪潮中迎來跨越式發展。