為了改善空氣質量，減少PM2.5的排放，中國出臺了《大氣污染防治行動計劃》，提出加強工業企業大氣污染綜合治理，全面整治燃煤小鍋爐，加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設。

　　按照計劃，北京市在去年完成2600噸燃煤鍋爐清潔能源改造，以及核心區4.4萬戶平房采暖小煤爐改造，基本實現中心城區的“無煤化”。

　　在新疆，烏魯木齊市完成189家燃煤供熱單位的燃氣改造，目前烏魯木齊天然氣供熱范圍占全市供熱總面積的76%以上。

　　當前中國各地“煤改氣”的積極性高漲，但短期“氣荒”現象也隨之凸顯。天然氣能否平穩持續供應，成為中國能源結構調整面臨的重大挑戰，也將是“煤改氣”普遍推行的難度所在。

　　去年入冬以來，陜西省西安市曾出現天然氣供應緊張的局面，導致10萬余戶居民的家庭生活和取暖用氣受到影響。其中重要原因來自于“煤改氣”。

　　據了解，西安正常的日用天然氣用量約為200萬立方米，但2013年入冬后，用氣量曾連續多日保持在800萬到810萬立方米以上，最嚴重時用氣缺口達50萬立方米。

　　氣源量豐富的吉林省，在冬季也時常出現“氣荒”現象。目前，省會長春市計劃“煤改氣”的面積僅占全市采暖面積的6.9%。若長春市全部推行“煤改氣”，僅長春市一年就需要天然氣299234萬立方米(約為30億立方米)，超過全省天然氣生產總量。

　　從全國來看，2013年中國天然氣供應缺口達220億立方米，經過各方面努力挖潛后，仍有100億立方米左右缺口。

　　對此，中國國家發改委、能源局接連發布文件要求，各地在發展“煤改氣”、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目時須先落實氣源和價格，并根據資源落實情況均衡有序推進，不能“一哄而上”，避免供需出現嚴重失衡。

　　長春市公用局供熱管理處處長溫成君等人提出，特別要鼓勵使用地源熱泵、污水源熱泵、生物質能等新能源供熱。據了解，長春市總供熱面積是17602萬平方米，供熱以燃煤為主，污水源熱泵、生物質能和地源熱泵等新能源供熱總面積是562萬平方米，占比不到3.2%。盡管這種方式在尚未廣泛推行，但與傳統能源相比，在發熱效率、清潔環保上，都具有顯著優勢。

　　長春燃氣股份有限公司總經理梁永祥則認為，中國應發展天然氣分布式能源，提高天然氣利用率。相較于傳統集中供熱方式，天然氣分布式能源具有利用能效高、安全性高、清潔環保、提高能源供應的安全性、改善能源使用結構等優勢，還具有削峰填谷的經濟效益。

　　中投顧問《2013-2017年中國新能源產業投資分析及前景預測報告》指出，分布式能源的建設規模和利用效率將大幅提升，“十二五”期間中國分布式能源行業有望迎來高速發展周期。