對于由能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面構(gòu)成的“革命”而言，能源體制革命無疑是核心中的核心。

　　此前，習(xí)近平對“能源體制革命”的闡述是：還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

　　根據(jù)行動計劃，能源體制改革電力和油氣將是重點。

　　行動計劃提出，中國將深化能源體制改革，到2020年基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。

　　能源體制改革范疇的重點工作是：能源價格改革，電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)體制改革，能源投資準(zhǔn)入改革、電力市場化改革、國有能源企業(yè)改革。

　　在能源價格改革上，重點推進石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。

　　能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃提出，“十三五”末期，一次能源消費中天然氣比重要達到10%以上，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。同時，頁巖氣和煤層氣開發(fā)，這兩項非常規(guī)氣體的加速發(fā)展被視作全產(chǎn)業(yè)鏈上的突破重點。

　　在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上游方面，未來將努力建設(shè)8個年產(chǎn)量百億立方米級以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量5.5萬億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國2013年常規(guī)天然氣產(chǎn)量為1178億立方米，1850億立方米的目標(biāo)將在未來推動上游生產(chǎn)不斷加速。

　　行動計劃提出：深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。重點推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運營體制改革，明確電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)功能定位，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，構(gòu)建競爭性電力交易市場。

　　除此之外，將加快推動能源法制定和電力法、煤炭法修訂工作。積極推進海洋石油天然氣管道保護、核電管理、能源儲備等行政法規(guī)制定或修訂工作。轉(zhuǎn)變政府職能，健全能源監(jiān)管體系，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，提高監(jiān)管效能，維護公平公正的市場秩序，為能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。