2014年，煤炭企業(yè)的日子不好過。中國煤炭工業(yè)協(xié)會不久前公布的煤炭經(jīng)濟運行形勢報告顯示，2014年前11個月，煤炭企業(yè)利潤同比下降44.4%，虧損企業(yè)虧損額同比增長61.6%，企業(yè)虧損面達到70%以上。全國煤炭產(chǎn)量完成35.2億噸，同比下降2.1%，是自2000年以來的首次下降。脫困，成為行業(yè)關(guān)鍵詞，救市成為政策層面的主旋律。

　　煤炭行業(yè)合力救市

　　能源國策專家委員會委員、中國社會科學院教授、中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌對中國經(jīng)濟網(wǎng)表示，煤炭行業(yè)當前的困境原因是多方面的，國際經(jīng)濟形勢的復雜多變，國民經(jīng)濟告別兩位數(shù)的發(fā)展速度，還有產(chǎn)能規(guī)劃上的一些不合理，但根本問題還是市場出供求矛盾，產(chǎn)能嚴重過剩。

　　結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩給行業(yè)帶來了沉重的包袱。在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金10年，大量的社會資本集中涌入煤炭產(chǎn)業(yè)，使得煤炭產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資保持了年均30%的增速，為產(chǎn)能過剩重重地埋下了伏筆。同時，技術(shù)的進步縮短了新煤礦建井和生產(chǎn)時間，產(chǎn)能增加非常快。進口煤的沖擊，也進一步加劇了國內(nèi)煤炭市場供大于求的矛盾。

　　為此2014年年初，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導意見的通知》，明確十大重點任務。其中明確2014年將煤炭生產(chǎn)控制在38億噸，增長2.7%，煤炭消費量控制在38億噸，增長1.6%，并優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將煤炭消費比重降低到65%以下。停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦和低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關(guān)閉其中煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦，繼續(xù)推進煤礦企業(yè)兼并重組。隨后煤炭消費比重進一步壓縮，煤炭減量替代管理辦法、商品煤質(zhì)量國家標準、煤炭質(zhì)量管理辦法等措施相繼出臺實施。

　　在各方共同努力下，相關(guān)政策效果逐漸顯現(xiàn)，煤炭市場出現(xiàn)了一些積極變化。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的《當前煤炭行業(yè)脫困工作有關(guān)情況的通報》認為，一是煤炭產(chǎn)量盲目增速勢頭得到控制；二是煤炭進口總量在高位有所回落；三是煤炭價格逐步趨穩(wěn)并有所回升；四是企業(yè)減負問題得到重視并形成共識。

　　根據(jù)經(jīng)濟走勢，岳福斌認為2015年煤炭經(jīng)濟還會偏冷環(huán)境下穩(wěn)定運行，出現(xiàn)報復性的上漲的可能性不大。如果外部環(huán)境不發(fā)生大的變化，政策底已經(jīng)出現(xiàn)，市場底還在有待探索，取決于油價何去何從，以及產(chǎn)能過剩問題解決的程度。