繼3月23日首個新電改配套文件發布后，近日，國家發改委、財政部聯合發布第二個配套文件——《關于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知》，要求在北京、蘇州、唐山、佛山電力需求側管理城市綜合試點和上海需求相應試點建立長效機制，制定、完善尖峰電價或季節電價，實施需求側管理，以化解多年來反復出現的高峰電力短缺問題。

　　有業內人士認為，從當前兩個配套文件來看，其內容仍然不是核心。

　　國家發改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學教授曾鳴在接受記者采訪時分析，第二個配套文件是關于需求側管理的新增城市試點，而需求側管理是節能減排，提供用電效率最為有效的手段，也是中國解決能源電力有效供應和可持續發展最重要的手段。“這個配套我們可以理解為9號文最核心的問題，促進節能減排，提供用電效率就是電改的核心問題。”

　　或將出臺8電改細則

　　據悉，五個試點城市及所在省份將鼓勵、支持發展電能服務業，在今年6月底前就此制定實施方案，并報國家發改委備案。

　　其中，為吸引用戶主動減少高峰用電負荷并自愿參與需求響應，可以制定、完善尖峰電價或季節電價。而且，要加強電力需求側管理平臺建設，引導、鼓勵用戶實現用電在線監測，鼓勵、支持發展電能服務業，吸引全國乃至全球的優秀電能服務企業參與試點工作。