在被外界定義為第一輪汽車反壟斷風暴階段性平息的節點，來自中國國家發改委價格監督與反壟斷局（簡稱“反壟斷局”）的最新消息稱，一份針對汽車業的反壟斷指南已經正式啟動研究起草工作。同時列入時間表的六部反壟斷指南內容涉及知識產權濫用、汽車業反壟斷規制、寬大制度、豁免程序、中止調查程序以及罰款額的計算等。

　　“發改委一直就想做這樣的反壟斷行業性指南”，接近發改委反壟斷局的相關人士告訴記者。汽車業反壟斷指南是國內第一份與《反壟斷法》配套的執法細則。對這份指南的出臺，無論是官方的解釋還是業內的分析，都將其定位為“意味著汽車反壟斷將進入常態”。“制定這份指南，一方面給汽車行業普法，另一方面也借此讓反壟斷執法人員進一步了解汽車行業的復雜性。”中國汽車流通協會副秘書長沈進軍表示，從根本上來說，就是為了讓反壟斷執法更透明。據了解，這次啟動會議邀請了國內汽車業的各主流協會、汽車廠家代表及相關業內專家參與討論。

　　但于這份指南的內容更具話題性的是，為什么汽車是第一個需要這份操作守則的行業？又為什么執法的規范化和透明化會以“指南”這樣不具有法律約束力的形式呈現？

　　據了解，去年一系列汽車業反壟斷事件的深度影響及爭議，以及汽車反壟斷操作的復雜性，超出了發改委的預期。雖然發改委早就計劃推出針對各行業的反壟斷執法細則，但以汽車業反壟斷指南作為開場，背后確實有著特別的斟酌和糾結。

　　借“指南”化解質疑

　　記者了解到，6月12日國家反壟斷執法部門在其組織召開的相關籌備會議上正式宣布，針對汽車業的首個反壟斷指南正式啟動草案制定工作。包括中國汽車工業協會、中國汽車流通協會、中汽研等行業協會機構都被邀請參與討論。

　　制定單個行業的反壟斷細則，這是發改委在對過去幾年反壟斷實戰進行總結后，覺得最迫切需要的“工具”。“發改委一直就想做這樣的指南。因為到現在為止，與反壟斷有關的法規只有2008年8月頒布的《反壟斷法》，輔以發改委的《反價格壟斷規定》以及工商總局的《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》，所有的行業都依據這幾個規定。這也導致之前對發改委一直有選擇性執法的質疑。”接近發改委反壟斷局的相關人士對記者表示。