雖然立秋剛過，國內(nèi)大部分產(chǎn)區(qū)玉米還處在關(guān)鍵生長階段，但早熟的玉米已“開口笑”了，豐收的氣息越來越濃。

　　高產(chǎn)量、高收購、高庫存、高進口現(xiàn)象突出

　　“2013年政府主導在東北三省一區(qū)收購當年產(chǎn)臨儲玉米7000多萬噸，2014年又在上述地區(qū)收購了當年產(chǎn)臨儲玉米8400多萬噸，但除了2014年3月至6月，市場價格快速上漲，并最高漲到1.4元/斤以外，其他大部分時間國內(nèi)玉米價格均表現(xiàn)平穩(wěn)。今年年初以來，雖然臨儲收購進度較快，但玉米價格還是出現(xiàn)了持續(xù)下滑態(tài)勢。”遼寧玉米貿(mào)易商韓成偉告訴期記者，在近幾年國產(chǎn)玉米數(shù)量年年增產(chǎn)幅度較大的情況下，臨儲收購對玉米價格的支持作用越來越低，同時大量收儲和銷售不暢，加上進口玉米快速增長，以及進口高粱、DDGS等玉米替代品數(shù)量龐大，還造成臨儲玉米以及市場上貿(mào)易類玉米庫存居高不下。

　　采訪中記者了解到，當前國內(nèi)玉米、稻谷、小麥市場高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量現(xiàn)象十分明顯，尤其在玉米市場表現(xiàn)更為突出，同時玉米市場還存在著高進口量、高替代量等現(xiàn)象。

　　在東北地區(qū)和河北、山東、河南、湖北等地調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，造成玉米產(chǎn)量持續(xù)增長的主要原因有兩個：一是國內(nèi)玉米種植面積增長較快。近年來，我國玉米種植、收獲等機械化程度得到了很大程度提高，農(nóng)民種植玉米用工量比前些年大幅降低，這彌補了當前農(nóng)村青壯年勞動力缺乏的不足。

　　目前，在很多地區(qū)農(nóng)民更樂意種植玉米，如東北三省一區(qū)原來很多傳統(tǒng)的大豆產(chǎn)區(qū)幾乎全部種上了玉米。而在山東、河北和湖北等地，隨著近年來當?shù)剞r(nóng)民作種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些地區(qū)玉米種植面積增加了很多，湖北、河北、山東很多地區(qū)在夏季主要以種植棉花為主，現(xiàn)在則大部分改種了玉米。由于種植面積增加較多，加上玉米單產(chǎn)近年來提高較快，國內(nèi)玉米總產(chǎn)量自然是水漲船高。二是玉米臨儲收購政策支持價格多年來運行在高位，令農(nóng)民種植玉米投入少、收益穩(wěn)，提高了農(nóng)民種植玉米積極性，如東北三省一區(qū)豆田、稻田改為玉米田的現(xiàn)象普遍存在，這也有助于玉米總產(chǎn)量的提高。

　　國內(nèi)玉米單產(chǎn)、總產(chǎn)“芝麻開花節(jié)節(jié)高”是好事，不過，由于總產(chǎn)量增長速度過快，在市場需求沒有跟上產(chǎn)量增長速度的情況下，農(nóng)民售糧就成了問題。為了保護農(nóng)民利益，政府在東北三省一區(qū)實施了玉米臨時收儲政策，并針對2013年、2014年東北地區(qū)在玉米收獲季節(jié)出現(xiàn)不良天氣造成玉米質(zhì)量下滑的情況，放寬了玉米收購標準，最終導致國內(nèi)臨儲玉米收購量一年比一年高。與此同時，由于臨儲玉米出庫價高和質(zhì)量差，又造成臨儲玉米銷售十分不暢，很多產(chǎn)區(qū)的臨儲玉米競價銷售連續(xù)多次出現(xiàn)了零成交現(xiàn)象，使得國內(nèi)臨儲玉米庫存較為龐大，相關(guān)部門不得不把玉米從產(chǎn)區(qū)向銷區(qū)等進行跨省移庫操作。這雖然緩解了一些產(chǎn)區(qū)倉容緊張的問題，但又造成了很多銷區(qū)玉米庫存也積累較多的問題。更為重要的是，在市場需求持續(xù)低迷的情況下，加上很多原來傳統(tǒng)的銷區(qū)玉米產(chǎn)量逐漸提高，又讓國內(nèi)玉米市場貿(mào)易類庫存逐漸累積起來。

　　河北藁城玉米貿(mào)易商王慶告訴記者，國產(chǎn)玉米數(shù)量龐大，但由于價格在近兩年并沒有隨著產(chǎn)量的增長而相應出現(xiàn)下滑，在進口玉米成本不斷下降，以及價格更低廉與質(zhì)量更好的玉米進口替代品等大量出現(xiàn)的情況下，國產(chǎn)玉米的銷售市場不斷失去，國內(nèi)玉米市場又出現(xiàn)了高進口量和高替代量的現(xiàn)象。

　　近年來，由于進口玉米、大麥、高粱、木薯和玉米酒糟質(zhì)優(yōu)價廉，進口量逐年猛增，使用范圍也不斷擴大，不但大舉進入了飼料原料領(lǐng)域，而且還進入了制粉、酒精等食品市場，對國內(nèi)飼料原料、制粉和酒精加工原料等市場的影響越來越大，并對國產(chǎn)玉米等市場價格漲跌產(chǎn)生了較大影響。市場預期今年我國進口玉米、大麥、高粱、木薯和玉米酒糟的總量在2000萬噸左右，已成為國內(nèi)玉米市場不可忽視的重要供應貨源和組成部分。

　　國內(nèi)玉米市場高產(chǎn)量、高收購量、高庫存、高進口量現(xiàn)象越來越明顯，如果憑其發(fā)展下去，肯定會引發(fā)一系列問題，因此，如何引導農(nóng)民調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，讓國內(nèi)玉米種植有序、穩(wěn)定進行等已成了產(chǎn)區(qū)各級政府與農(nóng)業(yè)部門的重要工作，而龐大的玉米市場庫存如何削減又是糧食部門的重要工作。

　　玉米臨儲政策等可能會出現(xiàn)調(diào)整

　　農(nóng)業(yè)部日前公布的《十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復摘要》（下稱《摘要》）顯示，稻谷、小麥兩個口糧品種應繼續(xù)堅持最低收購價，玉米、大豆、棉花、油菜籽等品種要注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作用。

　　《摘要》顯示，下一步，國家發(fā)改委將根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的有關(guān)要求，立足我國國情、農(nóng)情，按照“突出重點、有保有效”的原則，對不同品種實行差別化支持政策。對于稻谷、小麥兩個口糧品種，應繼續(xù)堅持最低收購價，但要改變價格剛性上調(diào)的市場預期，以更好地發(fā)揮市場機制作用，弱化最低收購價政策“保收入”功能，減少農(nóng)民增收對糧食市場價格上漲的過度依賴，同時統(tǒng)籌運用好價格支持和補貼兩個手段，保護農(nóng)民利益。對于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、國內(nèi)外市場關(guān)聯(lián)程度高的品種，要注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作用，通過市場價格信號引導生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　目前，市場不斷傳出今年新產(chǎn)玉米上市后政府和相關(guān)部門將調(diào)低玉米臨儲收購價格的消息。也有消息稱，自今年新產(chǎn)玉米上市開始，玉米臨儲收購政策將取消。市場預期，今年新產(chǎn)玉米上市后，無論是調(diào)低玉米收購價還是取消收儲政策，肯定都會對玉米市場形成重要影響，國內(nèi)玉米市場商品流向、供應格局、價格等均有可能發(fā)生重大變化。長遠來看，臨儲政策的調(diào)整最終會引導農(nóng)民減少玉米種植面積，國內(nèi)玉米產(chǎn)量持續(xù)增長的態(tài)勢有望結(jié)束，未來國內(nèi)玉米的種植面積和產(chǎn)量的增減，以及價格的漲跌等，將與市場需求的變化相適應。

　　從記者近年來持續(xù)對東北和內(nèi)地玉米市場進行的調(diào)研情況分析，在政府積極主動實施玉米臨儲政策的支持下，國內(nèi)玉米產(chǎn)量保持了穩(wěn)定，市場供應保持了充足的格局，但也造成了一些產(chǎn)區(qū)過于重視玉米種植，并忽略了其他農(nóng)作物種植，使東北等地農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和市場供應結(jié)構(gòu)有所失衡，也使得一些地區(qū)玉米市場價格出現(xiàn)了扭曲現(xiàn)象，人為提高了玉米市場價格，增加了下游需求企業(yè)的采購成本和市場流通成本，造成進口玉米和玉米替代品的過量增長，這不利于國內(nèi)玉米市場的長遠發(fā)展。此外，過度收儲玉米導致庫存十分龐大，讓政府財政背上了大包袱，且臨儲庫存數(shù)量已較嚴重地超過了正常庫存水平，阻礙了市場的正常流通，讓市場機制無法發(fā)揮作用。

　　據(jù)記者了解，針對當前臨儲玉米庫存較大、質(zhì)量較差和銷售不暢等現(xiàn)狀，市場預期相關(guān)部門有可能采購除價促銷的方法來削減庫存壓力，當前有市場傳聞稱，一些只適合做酒精原料的臨儲玉米可能要降價300—400元/噸做定向銷售。目前，為了加快臨儲玉米的銷售力度，相關(guān)部門已對采購臨儲玉米的一些企業(yè)實施了補貼措施，一定程度上提高了臨儲玉米的出庫速度。

　　市場專業(yè)人士認為，今后政府與相關(guān)部門如果對玉米、棉花等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、國內(nèi)外市場關(guān)聯(lián)程度高的品種，更加注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作用，那么這將改變以前農(nóng)產(chǎn)品市場政策一刀切的怪現(xiàn)象，未來區(qū)別對待、有效實施的農(nóng)產(chǎn)品政策將十分有利于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定發(fā)展，有利于消除國內(nèi)外同類農(nóng)產(chǎn)品價格相差過大等異常現(xiàn)象。市場預期，國內(nèi)玉米市場將出現(xiàn)一個去政策化過程，臨儲收購政策有可能退出，以及臨儲玉米加大出庫力度等使得玉米市場出現(xiàn)一些新變化，新的市場格局也會形成。