（一）2009-2015年：從觀望走向堅定

　　觀望期（2010年及以前）：2009年1月財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委等四部門于2009年1月共同啟動十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程，計劃用3年左右的時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。然而，科技部《“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣試點工程2010年工作報告》顯示，2010年25個城市新增新能源汽車5888輛，2009-2010年合計約1萬輛，其中電動汽車僅2842輛。在這一階段，充電設施建設主體——國家電網主要進行集中式充換電場站建設，截至2010年共建設充電站76座，充電樁1122個，樁車比僅約10%。

　　快速增長期（2011-2012年）：充電站和充電樁數量快速增長，尤其是2011年充電樁保有量由2010年的1122個增長至6800個，年增長率超過406%。樁車比逐年提高，2012年達到54.9%（EVI統計的新能源汽車及充電樁數量均偏低，樁車比為70.1%，有一定出入），呈現出充電設施超前于新能源汽車發展的態勢。

　　回落期（2013年）：2012年是新能源汽車“十城千輛”示范推廣工作的最后一年，由于推廣成果遠遠落后于預期（原計劃至2012年全國新能源汽車的運營規模占到汽車市場份額的10%），加上充電站盈利模式尚未明晰，大部分充電站處于虧本運營狀態，充電設施建設速度明顯回落。2013年新增充電站和充電樁的數量分別為68座和4872個，同比增長分別為-75.9%和-55.1%。

　　重新加速期（2014年）：政策和市場的雙輪驅動充電設施建設。政策方面，2013年底和2014年初兩批新能源汽車推廣應用城市的確定，加速了各地充電設施建設規劃的集中出臺；市場方面，2014年新能源汽車銷量的快速增長，尤其是比亞迪插電式混合動力車——秦的爆發式增長，催生了充電設施需求的增長，2014年充電站和充電樁的同比增長率分別為282.4%和72.1%。