中國指數研究院10月8日發布《2015年三季度中國房地產政策盤點》，2015年三季度，我國房地產市場持續回暖，但中小城市庫存壓力仍然嚴峻。在整體宏觀環境壓力仍存、投資不振的背景下，中央繼續出臺寬松的貨幣信貸政策，持續刺激需求入市，季末一系列投融資端口調整政策出臺，鼓勵企業加快開發節奏、調整投資結構。而地方也積極出臺一系列寬松政策，刺激需求同時注重分類指導。

　　1.中央政策疊加效應顯著，助推樓市升溫全面應對當前市場環境

　　1.1多輪降準降息等貨幣政策組合發力，構建金融寬松環境

　　中央定調金融市場穩定。8月11日，人民幣兌美元中間價下調1.86%，創有史以來最大降幅，12日人民幣繼續貶值1.6%，13日再降1.11%，三日內共計下跌4.66%。8月28日李克強總理主持召開國務院專題會指出，對當前撲朔迷離的國際環境和國內深層次矛盾顯現的情況，應堅持穩中求進，持續推進結構性改革。另外，近期完善人民幣匯率中間價報價機制，是順應國際金融市場走勢的合理舉措，但人民幣匯率沒有持續貶值的基礎，可以保持在合理均衡水平上基本穩定。9月5日中國人民銀行行長周小川在二十國集團（G20）財長和央行行長會議上表示，目前人民幣兌美元匯率已經趨于穩定，股市調整已大致到位，金融市場可望更為穩定。盡管金融市場出現了一些波動，政府深化改革的決心未改變。

　　降準降息組合發力，繼續實施穩健貨幣政策。在上半年的多輪降準降息后，央行決定8月26日起繼續下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，調整后金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至4.6%；一年期存款利率為1.75%。同時9月6日起，下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，降低縣域農村金融機構準備金率0.5個百分點，額外下調金融租賃公司和汽車金融公司準備金率3個百分點，鼓勵發揮擴大消費的作用。

　　多重貨幣政策填充流動性缺口。8月3日，中國人民銀行分支行行長座談會召開，強調下半年繼續實施穩健的貨幣政策，靈活運用多種貨幣政策工具，改善和優化融資結構和信貸結構。針對人民幣兌美元下降帶來的流動性缺口，央行采用多種政策工具，包括擴大逆回購、中期借貸便利（MLF）、抵押補充貸款（PSL）等增加市場流動性和可貸資金的舉措。8月累計開展逆回購操作投放流動性5650億元，開展中央國庫現金管理商業銀行定期存款操作投放流動性600億元，其中8月19日開展6個月期MLF操作1100億元，利率3.35%。

　　央行調整考核政策，加強金融靈活性管理。央行決定9月15日起，改革存款準備金考核制度，由現行的時點法改為平均法考核，同時，存款準備金考核設每日下限，為金融機構管理流動性提供緩沖機制，有助于金融機構平衡好資金運用效率和流動性安全的關系，提高金融機構管理流動性和便利性。

　　1.2信貸寬松政策再延續，降首付、提額度、推進異地貸款

　　首套房貸標準達到五年內低點。9月30日，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會發布《關于進一步完善差別化住房信貸政策有關問題的通知》：在不實施“限購”措施的城市，對居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例調整為不低于25%。此次信貸政策調整后，首套房商貸達到了五年內最低點，同時根據上年930政策，已結清首套房貸款的家庭購買二套房首付最低也有望執行首套房貸款政策而下調。

　　二套房公積金首付再降，穩增長下地產寬松將延續。8月31日，住房城鄉建設部、財政部、中國人民銀行發布《關于調整住房公積金個人住房貸款購房最低首付款比例的通知》，對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。北京、上海、廣州、深圳可在國家統一基礎上，結合本地實際，自主決定申請住房公積金委托貸款購買第二套住房的最低首付款比例。本次調整進一步完善了住房公積金個人住房貸款政策，支持繳存職工合理住房需求。

　　住房公積金政策寬松力度加大，推動實際貸款額度提高、全面推行異地貸款。9月21日，住房城鄉建設部發布了《關于住房公積金異地個人住房貸款有關操作問題的通知》，明確規定了住房公積金異地個人住房貸款的辦理流程。此次住房公積金異地個人住房貸款具體細節的落地，不僅給異地需求者提供便利，減輕購房負擔，更給一直低迷的三四線城市的房地產市場打了一劑強心針。9月30日住房城鄉建設部、財政部、中國人民銀行再發布《關于切實提高住房公積金使用效率的通知》，要求提高實際貸款額度、拓寬貸款資金籌集渠道、全面推行異地貸款業務等，特別提出2015年8月末住房公積金資金運用率低于85%的設區城市，在保證借款人基本生活費用的前提下，月還款額與月收入比上限控制在50%-60%。貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡后5年，最長貸款期限為30年。

　　國家機關住房公積金貸款利率調低，住房儲蓄貸款制度有望推行。7月24日，住建部宣布自2016年1月1日開始執行下調中央國家機關住房公積金貸款利率的政策，調整后1-5年期由3.25%降低到3%；5-30年期由3.75降低到3.50%。另外目前在國內獨家試點運營住房儲蓄業務的中德住房儲蓄銀行，已被納入國家多層住房政策體系進而獲準在全國開展業務，將有更多潛在消費者受惠于近期政策的調整。

　　1.3中央多輪政策釋放紅利，樓市寬松調整再升級

　　嚴控十年的外資購房閘門打開。8月19日，中央六部委聯合公布《住建部等部門關于調整房地產市場外資準入和管理有關政策的通知》，對2006年中央出臺的《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》中有關外商投資房地產企業和境外機構、個人購房的部分政策進行調整，取消對境外個人在國內購買住房的限制條件。

　　完善固定資產投資制度，合理降低投資門檻。近日，經李克強總理簽批，國務院印發《關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》。此次調整，圍繞優化投資結構，對2009年確定的固定資產投資項目資本金比例及相關內容進行完善，對各個行業固定資產投資項目的最低資本金做出重新規定。其中對于房地產行業的開發項目實施保障性住房和普通商品住房項目維持20%不變，其他項目由30%降為25%。此次調整固定資產資本金比例，降低了注資資本金的門檻，緩解了經濟下行引起的行業焦慮。

　　稅費減免促需求釋放。7月國家稅務局總局發布《關于簡化個人無償贈與與不動產土地使用權免征營業稅手續的公告》，個人在辦理無償贈與不動產、土地使用權免征營業稅手續時，可以不用再向稅務部門提交有關贈與公證材料。個人以離婚財產分割、贈與特定親屬、贈與撫養人或贍養人三種方式無償贈與不動產、土地使用權時，可直接申請免營業稅。9月國家發改委、財政部印發了《關于降低房屋轉讓手續費受理商標注冊費等部分行政事業性收費標準的通知》，決定降低部分行政事業型收費標準并延長專利年費減繳時限，其中新建商品住房轉讓手續費，由現行每平方米3元降為每平方米2元，存量住房（即二手房）由現行每平方米6元降為每平方米4元。同時明確，中小城市住房轉讓手續費標準可進一步適當降低。

　　土地新政策支持新產業新業態發展。國土資源部、住房城鄉建設部等六部委下發《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》，從加大新供用地保障力度、鼓勵盤活利用現有用地等方面采取措施，集中釋放用地政策紅利，促進新產業、新業態發展。意見指出，一方面要加大新供用地保障，針對新產業發展快、用地集約且需求大的地區，可適度增加年度新增建設用地指標；另一方面，要鼓勵盤活利用現有用地，促進制造業邁向中高端、支持創新創業平臺和“互聯網+”行動計劃實施。同時，為引導新產業集聚發展，意見提出要引導土地用途兼容復合利用，推動功能混合和產城融合。