交通運輸部今日公布了出租汽車改革征求意見半個月情況。半個月來，交通運輸部通過網站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220件。

　　提出意見的有乘客等消費者代表，有出租汽車駕駛員和“專車”駕駛員等從業人員，有傳統出租汽車企業、個體經營者和“專車”平臺企業等經營主體，也有政府及行業主管部門等管理人員，還有相關研究機構、專家學者等各方面群體。有的從感性認識的角度，有的從專業技術的角度，有的從理論探討的角度，對傳統巡游出租汽車改革和規范發展網絡預約出租汽車提出了意見和建議。

　　這些意見和建議，有的是贊同和支持，有的是批評和質疑；有的是表明個人對兩份征求意見稿的態度，有的是針對改革重點問題提出的意見和建議，有的是對兩份文件具體條款和文字表述提出修改建議，還有的是反映當地出租汽車行業管理情況和個人訴求等建議。

　　經初步匯總梳理分析，除了反映當地行業管理相關問題及訴求的意見外，其余意見主要集中在以下方面：一是“專車”是否應作為新業態納入管理；二是出租汽車新老業態是否應當實行數量調控；三是巡游車經營權改革問題；四是網約車的車輛條件和標準問題；五是網約車與巡游車駕駛員從業資格管理問題；六是巡游車和網約車價格機制和燃油補貼政策；七是規范網約車經營行為；八是駕駛員權益保障問題；九是加強打擊非法運營問題；十是關于私人小客車合乘與規范發展問題。

　　“專車”是否應作為新業態納入管理：

　　有580條意見涉及兩類業態管理問題，主要圍繞“專車”是否應納入監管，是否應作為兩類不同業態分類管理，以及中央和地方在“專車”管理方面的職責等。

　　對于“專車”是否要納入管理問題，有的認為“專車”是市場自發形成，市場可以管好的，政府就不應當管，不能借機攬權；有的認為“專車”給大家出行帶來了便利，但同時也隱藏并開始出現很多問題，不能由其任性發展，應當加快納入監管；有的還指出，目前“專車”平臺非法經營、不承擔責任和風險、擾亂市場，應當立即關閉平臺，取締“專車”。

　　對于“專車”納入管理后，有的提出“專車”不能打著任何創新或者共享經濟的幌子搞特殊，應當與巡游車政策一致，彼此公平競爭；有的支持兩類業態分類管理、錯位經營、差異化服務，并建議采取更符合網約車特點的管理模式；也有的認為，現有巡游車通過轉型升級，足以提供“專車”服務，沒必要新設立“專車”這類服務業態。

　　在具體管理方式上，有的提議，應當全國統一許可和管理，地方嚴格按照中央政策執行；有的建議，要管放結合，留出發展空間，不搞“一刀切”，允許地方先行先試，鼓勵地方差別化探索和嘗試；也有的對“專車”管理法律依據提出質疑，認為目前沒有合法依據對這類業態實施行政許可。