11月30日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中，有多處措詞用了“嚴(yán)格”字眼，有的地方更是直接用了“禁止”字樣，這意味著國(guó)家對(duì)于燃煤自備電廠的管控進(jìn)一步收緊。

比如：嚴(yán)格執(zhí)行電力行業(yè)相關(guān)規(guī)章，提升自備電廠運(yùn)行水平，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；嚴(yán)格新建機(jī)組能效、環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，落實(shí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)；嚴(yán)禁未批先建、批建不符及以余熱、余氣名義建設(shè)常規(guī)燃煤機(jī)組等違規(guī)行為；禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠。

《意見(jiàn)》明確：“新(擴(kuò))建燃煤自備電廠項(xiàng)目(除背壓機(jī)組和余熱、余壓、余氣利用機(jī)組外)要統(tǒng)籌納入國(guó)家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，由地方政府依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》核準(zhǔn)，禁止以各種名義在總量控制規(guī)模外核準(zhǔn)。”

《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“新(擴(kuò))建燃煤自備電廠要符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，與公用火電項(xiàng)目同等條件參與優(yōu)選。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。裝機(jī)明顯冗余、火電利用小時(shí)數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再新(擴(kuò))建自備電廠項(xiàng)目。”

另外《意見(jiàn)》還明確，自備電廠要成為合格的發(fā)電市場(chǎng)主體，必須滿足5個(gè)方面的條件：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到能效、環(huán)保要求；按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼；公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任；進(jìn)入各級(jí)政府公布的交易主體目錄并在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)；滿足自備電廠參與市場(chǎng)交易的其他相關(guān)規(guī)定。

擁有自備電廠的企業(yè)成為合格的發(fā)電市場(chǎng)主體后，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則與售電主體、電力用戶直接交易，或通過(guò)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。