一、中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展基本狀況

　　2014年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受國內(nèi)外市場環(huán)境影響，主要品種再生資源價格持續(xù)下跌，再加上原材料、勞動力成本上漲較快，再生資源回收企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低迷，行業(yè)發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻。

　　二、行業(yè)發(fā)展趨勢分析---對行業(yè)發(fā)展環(huán)境及相關(guān)因素分析

　　1.中國經(jīng)濟(jì)下行壓力對行業(yè)發(fā)展提出挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動調(diào)整結(jié)構(gòu)成為國際社會共識。展望2015年，我們認(rèn)為由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然較弱，房地產(chǎn)調(diào)整遠(yuǎn)未到位，一些領(lǐng)域存在較大的金融風(fēng)險，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，2015年面臨的困難可能比2014年還要大。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向中高速，而且伴隨著深刻的結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展方式變化和體制變化。而結(jié)構(gòu)、方式和體制的變化不斷推進(jìn)、顯現(xiàn)，正是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)新動力所在，機(jī)遇所在。

　　2.國家宏觀調(diào)控帶動再生資源行業(yè)發(fā)展

　　2015年國家將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。2015年政府將堅(jiān)持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。2015年國家將繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。新環(huán)保法實(shí)施按日計(jì)罰、行政拘留、引咎辭職等新處罰制度，增加了再生資源回收利用企業(yè)的不環(huán)保經(jīng)營的“違法成本”。鐵礦石資源稅征收比例下調(diào)，廢鋼鐵行業(yè)將受到較大影響。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。上述的國家宏觀調(diào)控措施將帶動再生資源行業(yè)發(fā)展。“一帶一路”的建設(shè)，也將有利于各國共建國際大通道和經(jīng)濟(jì)走廊，對經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、資本市場都有重大利好，也將推動我國再生資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.出臺一系列政策法規(guī)助力行業(yè)回收水平提升

　　2011年國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)［2011］49號）。《意見》中提出，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合；循環(huán)發(fā)展與科技創(chuàng)新相結(jié)合；多渠道回收與集中分揀處理相結(jié)合；全面推進(jìn)與因地制宜相結(jié)合。到2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到70%。2015年1月26日商務(wù)部、發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和供銷合作總社制定的《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2015-2020年）》發(fā)布。《規(guī)劃》中介紹，到2020年，在全國建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平大幅提升，技術(shù)水平顯著提高，規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制基本形成。根據(jù)我國有關(guān)部門的相關(guān)政策指引，我國再生資源的回收利用將進(jìn)入系統(tǒng)化、規(guī)范化階段，政策的指引有望帶動再生資源回收市場的迸發(fā)。