2016年1月15日，一份由五大國字頭新能源企業聯署的意見函被遞交到了國家發改委。

　　《中國新聞周刊》獲悉，五大新能源國企上書國家發改委反映的主要內容是：對2016年甘肅新能源企業參與電量直接交易意見及建議。

　　該意見直陳：2016年甘肅省給新能源的發電量僅有50億千瓦時，其余的發電量，全靠與大用戶簽訂直購電量，或者與各企業的自備電廠簽訂發電權置換交易完成。這種政策在2015年已有所實施，在已進行的交易中，新能源企業將區域標桿電價全部讓出，僅得國家補貼，方可獲得部分發電權，“形成國家補貼新能源、新能源讓出電價，清潔能源補貼污染企業、高耗能企業的怪圈”。

　　“就這么說吧，相當于一年下來，企業連貸款利息都還不上，”上述一家新能源企業負責人向《中國新聞周刊》解釋稱，“這樣下去，以后誰還會再投資新能源建設？”

　　據《中國新聞周刊》調查了解，這五大國有新能源公司聯名上書國家發改委的背后，牽扯到的是中國風電業的一個陳年舊疴——棄風限電。

　　逐年攀升的棄風率

　　所謂棄風限電是指在風機設備狀態正常、風也很大的情況下，由于電網消納等原因，不讓風電場發電。

　　實際上，棄風問題是伴隨著中國風電企業的發展愈演愈烈。而據業內人士透露，2015年棄風率無疑是最嚴重的一年。

　　甘肅一家新能源公司負責人向《中國新聞周刊》透露，2014年之前，他們的平均棄風率在20%左右，但進入2015年以來，棄風率直線上揚：1至5月，平均棄風率達30%。進入6月后，平均棄風率都在50%以上，最高的7月達到65.7%。據該負責人透露，粗略估算，僅其所在的企業2015年因棄風限電造成的收入損失約為2.9億元。

　　另一家寧夏新能源企業負責人告訴《中國新聞周刊》，寧夏的情況也并不樂觀。他所在的公司從2015年9月起，棄風率開始持續上漲，9月的棄風率為12.68%，10月已漲至36.5%，11月為62%，12月已經達到90%。

　　“棄風90%，就是一個風電場有30臺風機，只允許開3臺；如果這個風場是裝機10萬千瓦，那就要白白損失9萬千瓦。”這位企業負責人解釋。

　　國家能源局公布的數據證明，高棄風率在2015年的確不是偶發現象。據《2015年上半年全國風電并網運行情況》，2015年上半年，全國平均棄風率達15.2%，同比上升6.8個百分點。其中，棄風率最高的三個地區依次是吉林(42.96%)、甘肅(30.98%)和新疆(28.82%)。

　　“2015年應該是史上棄風率最高的一年。”中國風能協會秘書長秦海巖向《中國新聞周刊》表示，“發改委能源局的官方數據還沒有發布，我們業內估計，全年總棄風電量約為350億度電，直接經濟損失超過180億元。全年的棄風損失幾乎抵消了2015年全年新增裝機的社會經濟效益。”

　　然而，真正令業界震動的是，2015年如此高的棄風率并非是由于技術原因，而更多是由于政策原因。“之前風場也會棄風，但一般屬于主動棄風，主要是出于技術或者安全原因。”上述甘肅新能源企業負責人介紹，“但是2015年不一樣了，是明明可以發電，風呼呼刮，但卻不允許你發電。”